三、政策建议
1、明确生物质供热的优先地位
保证纯生物质供热和生物质热电列入国家和地方清洁供热规划，至少应该享受不低于“煤改气改电”的国家支持政策。“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油”的同时应当明确“宜生则生”。在农业农村结合区域的县域地区，生物质能应该放在首位，优先支持发展。
2、加大农村生物炉具升级改造
推广节能安全炉具。参考德国等欧洲国家近年更换生物质炉具的经验，推广节能安全炉具。提倡炉具的供暖功能与炊事功能分开。炉具本身要扩大炉膛，同时尽量避免正压排风或提高正压排风口的封闭性，最大限度减少一氧化碳泄露可能性。相关部门要出台技术标准，加强质量监管。
推广生物质锅炉。制定城区生物质成型燃料锅炉排放标准，设立重点示范区，限期改造中小燃煤、燃油、燃气锅炉为生物质成型燃料锅炉，新建中小锅炉推广采用生物质供热。。
3、完善生物质资料保障体系
（1）鼓励建立秸秆等农林剩余物收储体系。采取农村合作社供给的形式，由企业和农户合作组织直接签订长期的收购协议。出台政策鼓励土地向种田大户流转，促进种田大户向规模化、集约化发展，有利于规模化收集秸秆。
（2）鼓励生物质成型燃料产业发展。鼓励对农村生物质成型燃料企业及相关产业链企业进行减免税收。加强金融支持、创新供热补贴机制。对成型燃料或颗粒加工企业，各级政府部门要根据财经余力，加大补贴力度。由于成型燃料生产企业常年生产与季节性采暖需求的矛盾，造成企业仓储费用高，建设生物质成型燃料产品和原料运输中应享受农产品绿色通道政策。建议生物质成型燃料生产企业可享受农电价格，并免收新建输电线路增容费等相关费用。
（3）垃圾分类及木质垃圾回流农村。建立城镇辖区木质垃圾收运系统，采取市政清扫或清运服务企业收运、委托废旧家具处理企业预约上门回收等方式，形成木质垃圾回流运行机制，让没有重复使用价值的家具流向农村以用于供暖。
4、对生物质供暖设计补贴政策
生物质取暖应该享受和改电、改气一样的补贴政策，甚至补贴力度应高于电和气。补贴方式可以采用对农户补贴，对农机和对秸秆成型燃料锅炉补贴、对热价补贴等形式。
5、加大金融和资本支持
积极贯彻中央关于涉农及中小型企业发展的鼓励政策，将农村建筑保暖改造和生物质供热改造列入与房贷同等优惠条件的金融服务项目中。
研究支撑团队：
清华大学能源转型与社会发展研究中心何继江、宋晨晨等人。
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