政策目标防火、节能无解之矛盾
我国现行标准将外墙保温材料分为A级(不燃)、B1级(难燃)、B2级(可燃)和B3级(易燃)4个等级。我国自上世纪80年代在北方开始推行建筑节能以来，已形成了以可燃材料为主的比较完整的生产、施工应用和规范标准体系。据统计，目前我国北方地区可燃材料在建筑节能工程中的使用量约占95%，不燃材料约占5%。
受最近几次政策变化等因素的影响，这一市场结构正在酝酿调整。政策的变化，显示出对于外墙保温行业防火安全的日渐偏重。传统的节能保温市场基本仅注重保温效果，外保温材料市场近90%以上都使用保温性能优异的EPS(模塑聚苯板)和XPS(挤塑聚苯板)，但其燃烧性能都仅达到B2级(可燃)甚至B3级(易燃)。近些年，随着保温材料引起的高层火灾事故频发，外墙保温材料的防火安全被日渐重视。2009年，住房和城乡建设部与公安部联合发布46号文规定，外保温墙材不应低于B2级。今年3月，公安部出台被业内所称“最严65号文”，规定民用建筑外保温墙材只能使用A级材料。新政策无疑将外墙保温材料的防火门槛提到了前所未有的高度。很显然，政策的天平在墙体保温材料防火与节能之间，正在移向前者。
作为节能保温市场中的新兴产业，外墙保温材料行业的发展无疑受到政策的直接影响。有厂商说：“防火与保温节能本身就是一对矛盾体，目前缺乏两者性能兼顾的材料。”虽然下此结论为时尚早，但至少说明政策要兼顾墙体保温材料的防火与保温，难度不小。
有专家表示，外墙保温材料的防火安全必须保证。同时，作为担负着建筑节能1/3重任的外围护结构节能保温，其节能特性标准也不应降低。在“十二五”规划力推节能降耗的大背景之下，节能更是成为外墙保温行业的重要政策目标之一。节能关系国家能源安全供应，防火涉及百姓生命财产安全，二者必须兼顾。但目前在防火、节能二者性能及性价比等各方面均比较优异的材料，几乎没有。
目前，防火性能优异的A级不燃材料基本都为无机材料，市场上出现的主要是岩棉、玻璃棉、加气混凝土等。据介绍，此类材料防火性能优异，但除了应用配套技术不完善、供应量不足之外，在节能方面尚有短板。如岩棉不仅生产耗能高，且生产和施工中易产生粉尘，危害工人健康。在达到同级别保温性能时，岩棉使用的板料是可燃材料的两倍甚至三倍，这不仅增加墙体负重，也是一种物料浪费。
保温性能优异的往往是有机材料，但其防火性能却无法达到“最严65号文”的要求。在新的政策下，即便是被一些专家看好的燃烧时表面碳化、无烟，且不易蔓延的酚醛，因属B1级难燃材料、达不到A级不燃级别，仍难进入规定使用的材料范围内。某企业代表表示，目前市场上的有机材料几乎不可能单靠材料本身达到A级，都要通过复合无机材料做成如薄抹灰系统的夹芯板系统才可能达到。
胡小媛表示：“用最新版的《建筑材料及制品燃烧性能分级》国家标准GB8624-2006对有机材料为芯材的复合材料进行检测，达到A级比较难。”这无形中成为了有机材料升级进入燃烧性能A级水平的认证障碍。
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