扶持加监管
发展循环经济需要长期的大规模的投入，这是不争的事实。因此，专家分析认为，推动循环经济发展，需要国家进一步加大对循环经济的支持力度，也要通过法律手段强制约束不的行为，营造有利于循环经济发展的法治环境。
在加大支持力度方面，财政部财科所党委副书记、副所长苏明建议，“十三五”期间，国家应针对煤炭、石油、天然气等资源性产业适时推出碳税，还可在国家预算中设立循环经济科目，建立正常的投入增长机制，政府也要通过提高绿色采购比例支持低碳技术研发和应用。苏明认为，发展循环经济还要发挥财政资金的引领作用，利用PPP等手段调动社会资本的积极性。央行[微博]金融市场司副巡视员邹澜也有着相同的观点，在他看来，应发挥好金融的市场发现功能，建立绿色信贷体系，将企业生态环保信息纳入征信系统。
同时，我国近几年相继出台了《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》等一系列法律法规，加强了法治约束。中信建投资本管理公司首席投资官宋文雷认为，正是循环经济领域法律体系的不断完善，整个市场的创新产品不断涌现，社会资本应该踊跃进入循环经济领域。但是，在看到成绩的同时，也不能忽视目前法治体系中存在的问题。与会专家表示，已有的法律法规侧重于强调促进和引导，针对性、约束性和可操作性并不是很强，对于法律执行不力如何惩治等问题也没有明确的规定，这些都需要在未来进一步完善。
党的十八届四中全会提出，“用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。”全国人大环境与资源保护委员会原主任委员毛如柏认为，将依法治国战略贯穿到促进循环发展的过程要从立法入手。他建议修订《循环经济促进法》等法律，去掉“促进”二字，增加强制约束效力。解振华也表示，应健全循环经济发展的制度政策，加快建立生产者责任延伸制、押金回收制、再生产品标识管理机制，由此发挥法治对于循环经济发展的引领和规范作用。
