据介绍，农业部已提出，力争到2020年，75%以上的规模畜禽养殖场（区）配套建设废弃物贮存处理利用设施。
养殖过程中，动物死亡不可避免。据中国畜牧业协会统计，我国近年生猪年出栏量达7亿头。按保守的正常病死率为5%。国家明确规定对病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售。
如何推动病死猪无害化处理？浙江龙游的做法很有代表性，以政策性农业保险作为杠杆，当地建立了一套“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的生猪无害化处理运行机制，对进行统一无害化处理的死猪，给予保险赔偿。“每处理一头死猪，处理中心将获得80元的政策补贴。所以，对于处理中心来说，处理死猪越多越有利；而对保险公司则是死猪越少越有利。保险公司和无害化处理中心相互监督，可以保证死猪数量的真实性。”病死猪无害化处理企业、浙江集美生物技术公司董事长郑灿表示。
作为农业部病死动物无害化试点县，如今在龙游，养殖户发现病死猪后就会向当地的无害化处理中心报案，一般在3天内，处理中心的收集人员会同保险公司的查勘人员上门“取货验货”并可据此理赔。龙游县畜牧局局长林海虎说，以经济利益引导养殖户主动报告病死猪，使病死猪回收率大大提升。
产业转型升级是根本
绿色的水稻、红色的鱼群、不远处的粉墙黛瓦，构成一幅朴素又动人的田园风景画。这是记者此前在湖北省一处稻田综合种养现场看到的场景。
近年来，稻鱼综合养殖发展迅速。“鱼菜共生”生态种养模式已在湖北省范围开展示范，监利、公安、洪湖等地稻田综合种养面积均超过10万亩。评估显示，鱼稻综合种养地区化肥使用量平均下降30%以上，农药使用量平均下降70%以上。
虽然生态养殖业被认为是确保环境安全的一种有效模式，但因投资大、见效慢，还存在一些难题。一是“资源环境有价”的理念尚未形成，生态养殖业产业化水平总体较低，各类经营主体的积极性还不高。二是政策保障体系尚不健全，农业资源环境保护和农产品优质优价的政策激励机制还不完善。三是成熟、可推广的典型技术模式仍然缺乏，相关技术推广服务仍不到位，特别是适应规模化、集约化的生产经营模式还有待完善。
农业部农村经济研究中心副主任郭永田认为，引导产业升级，应发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导金融资本、社会资本投向农业，扩大农业保险覆盖范围，降低经营风险。创新投资方式，对于种养结合、农牧业废弃物资源化利用等能够落实收费机制的建设项目，在完善特许经营、政府购买服务、兜底补贴等配套措施基础上探索推进PPP模式，利用社会主体参与建设与运营。
马有祥表示，处理畜禽养殖污染问题的总体思路是，在补短板上下功夫，统筹畜禽生产和环境保护，在生产发展中同时解决养殖污染问题。畜牧部门已发布《全国生猪生产发展规划》，开展畜禽养殖标准化示范创建和畜牧业绿色发展示范县创建活动，旨在调动地方积极性，推进养殖业转型升级，实现生产生态协调发展。
