二是在做好生态环境保护的前提下大力推进水能资源开发。当前及今后一段时期内，我国以化石能源为主的能源结构不会发生根本性转变，社会经济发展对能源需求增加的趋势还会继续，可再生清洁能源发展势在必行。在节能减排、提高能源利用效率，缓解煤炭等化石能源利用产生环境污染问题的同时，要在做好生态环境保护前提下大力推进水能资源开发。同时，统筹全国水电、火电开发与利用，调节资源配置，使水电、火电良性互补。加快我国水电基地电网的规划建设，优化电网调配模式，构建大范围的电力输送、消纳和平衡格局，解决水电装机增速与市场消纳增速不匹配的矛盾。
三是强化规划环评管理，继续发挥规划环评先期介入的指导与优化作用。规划环评要以生态优先为核心，统筹考虑流域干、支流的水电开发规划，从全流域角度分析水电规划对生态系统的整体性影响和生态环保措施的总体布局，提高对流域环保措施统筹考虑的重视程度。规划环评应对涉及重大环境影响的规划方案进行深入研究，通过多方案比选论证，从环保角度提出优化方案。
四是增强企业社会责任感，保障环保资金投入。在我国水电项目开发过程中，公众接受环保宣传教育的机会偏少。水电作为绿色能源，企业在开发过程中，应起到环保宣传员、环保联络员的作用，以水电建设、运行为契机，加大环保宣传力度，带动一方公众的环境意识提升。同时，企业应落实环保设施建设资金，确保工程运行期的环保投入，保障工程环保设施的长期、有效运行。
五是加强环保技术研究，促进环保措施落地和有效。当前，我国对已建环保措施有效性的观测和评估比较缺少。在水电开发前期，应加强环境保护技术研究，如过鱼技术、鱼类增殖技术、生态修复技术、分层取水技术等与水电环保密切相关的科学研究。在水电工程建设过程中，要充分考虑地形、地质和环境条件，因地制宜地设计生态保护措施。
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伊泰普大坝水电环境管理制度
伊泰普水电站是当今世界装机容量第二大的电站，坝址位于巴西与巴拉圭两国的界河巴拉那河上，由巴西与巴拉圭共建，机组和发电量由两国均分。伊泰普大坝全长7744米，水库总库容290亿立方米，安装有20台单机容量为70万千瓦的机组，总装机1400万千瓦，年发电量约900亿度。
伊泰普水电站在建设和运行管理中， 始终把库区环境和生态保护作为工程建设的重要内容。其主要环境管理制度如下：
一是制定库区利用总体规划。1982年9月，伊泰普工程委员会批准了《库区总体规划》。这一规划综合考虑航运、渔业、生活供水、灌溉、旅游和休闲娱乐需求，将库区划分为几个分区，并分别确定各分区内特定开展的活动。为确保总体规划所确定的各项目标相协调，伊泰普两国委员会建立了一个负责规划实施和管理的机构。在库区开展任何活动，都要得到伊泰普两国委员会的批准。委员会根据总体规划中确定的准则和目标，监督各项活动的实施和运作。
二是专门设立环保部门落实措施。伊泰普水电站专门设有环境保护部，环境保护部下设3个工作站，负责制定全面的环保和生态保护规划。环境工作站从工程预可研开始就负责编写环境和生态保护可行性论证报告，制定实施计划；负责组织库区动植物救援、库区考古发掘和研究；负责坝区防护林带、保护区的设立和管理。此外，为加强环境监督，电站除设有专门机构对环境污染、植被破坏进行科学监测外，还在库区沿岸配备了20~30人的巡视队伍，及时发现并制止库区环境受人为损害和污染。
