治理窘境
目前,苏州太湖和南通海门两处被倾倒的垃圾已经清理完毕。上海市则祭出了最严的建筑垃圾管理规定。
7月22日,针对沸沸扬扬的上海垃圾外倒事件,上海市绿化和市容管理局正式回应称:全面停止建筑垃圾外运。
该局相关负责人坦承,长期以来,上海都依靠“市场自发的平衡机制”来处理建筑垃圾。而随着周边地区对上海“砖石瓦块”需求量的减少,这种市场机制开始失灵。未来,上海建筑垃圾管理将由“依靠市场自发平衡机制”,调整为“由政府托底”。
上海市绿化市容局废管处处长邹华接受媒体采访时介绍,这次事件后,上海决定自我消化(建筑垃圾),“现已确定在浦东机场外围的围海造地工程,以及柘林塘绿化造林工程中,使用工程渣土。”
不过,业内人士表示,上海是否真有能力消化如此大体量的建筑垃圾尚有待观察。上海市绿化市容局的相关统计显示,截至今年5月底,上海建筑垃圾申报总量近3200万吨,其中1836.3万吨是通过船只运至外省市。
换句话说,过去上海的建筑垃圾中,将近60%的份额都是运往外地处置的,一旦全面停止建筑垃圾外运,上海实现建筑垃圾自我消化的压力可想而知。
上海一位基层渣土管理人员对此表示“很不乐观”。他表示,这几天在上海的城郊接合部,已经出现建筑垃圾乱倒、偷倒的现象。
上海一位资深环境记者表示,此次上海垃圾外倒事件,一方面曝光了一个灰色的产业链;同时也将中国最发达城市,面对垃圾围城的治理窘境,置于公众眼前。
“根本的解决之法还是需要做好垃圾分类”,知名垃圾处理专家、同济大学教授杜欢政介绍,前端分类好,后端处理成本就低。
事实上,政府已意识到垃圾分类的重要性,2000年6月,包括上海在内,北京、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市,被确定为全国垃圾分类收集试点城市。
然而16年下来,这一工作收效甚微;而另一边,垃圾围城的形势愈发严峻,世界银行的报告显示,中国已经超过美国,成为全球最大的固体垃圾产出国,产出垃圾占东亚垃圾产出量的70%。
杜欢政呼吁社会对垃圾分类应该抱有耐心,他表示,垃圾分类本就需要至少一代人的努力才能实现。在20日上海召开的一次座谈会上,杜欢政建议垃圾分类分步走,“居民无法强制,可从单位开始,一步一步培养。”
7月22日的发布会上,上海市绿化市容局宣布,到2017年底,上海所有单位要实施垃圾强制分类;到“十三五”末,要基本实现居住区垃圾分类。届时,上海垃圾围城的严峻形势,或将有望缓解。