寻找合适社会资本方、签署PPP协议等，是一个费时费劲费钱的过程，还牵涉到公共服务的稳定提供，地方政府不希望中途变更合作方也在情理之中。
“现在应该先规范PPP实践，再来建立此类交易流转平台。”某东部省份财政厅PPP中心相关负责人在8月18日表示，推出PPP二级市场的愿景是好的，但较早推出可能有预期不到的损害。PPP现在还很不规范，各地理解和实践差异很大，明股实债、拉长期限的BT项目很多。这些不规范的项目很多可能希望通过二级市场退出，后续会带来国有资产流失等问题。
某环保类上市公司融资部负责人表示，现在落地的PPP项目只有1万亿，且大部分还处在投资建设阶段，企业层面关注的重点在拓展市场份额，二级平台还是比较遥远的事情。
上述负责人进一步表示，如水务、垃圾处理等环保类PPP项目运营模式已经很成熟，他们公司投资的PPP项目一般不会考虑转手，因为这些项目运营越到后期，现金收益回报越稳定。只有那些融资不到位、项目本身有问题，或者公司急缺资金的，才会想到要中途退出。
政策、技术有难度
除了环保，当前地方政府推出的PPP项目中，还有大量市政工程、交通运输等侧重施工建设、经营管理要求不高的领域。
一家建筑类央企PPP中心负责人表示，推出PPP二级市场很有必要，这能提高社会资本参与PPP的积极性。作为建筑类企业，强项在施工建设、承包工程等，企业本身并不具备经营管理的能力，希望建设完工后移交给更合适的机构。
但该负责人也直言，搭建PPP二级市场比较困难。因为当前PPP项目中，会有股权锁定期，社会资本不能轻易退出；而且由于PPP项目多是提供公共服务，地方政府多具有一票否决权——PPP项目的股权要入场交易很难。
某国有银行地方分行投行业务部相关负责人表示，如果社会资本方退出的话，PPP合同中一系列的风险分配等规定可能都要推倒重来，参与长期融资的银行机构的利益难以保障。
上述负责人还表示，PPP项目不是标准化产品，股权值多少钱、风险如何、如何估值等，都存在难度。
8月18日，江苏现代咨询董事长丁伯康表示，PPP二级市场要火，最终也逃不出高调推出，惨淡收场的境地。PPP二级市场交易，不仅涉及到特许经营权和产权、项目公司股权，还有难以衡量的社会服务理念和市场运营能力，包含经济价值和非经济价值，交易较复杂。处理不好，会影响到社会公众利益。
不过，很多信托、基金类机构非常希望能打通退出通道，因为此类资金期限多在三到五年，难以覆盖长达20年的PPP项目。
张燎表示，推出PPP二级市场有助于PPP生态圈的打造，虽然现实交易流通需求不是很迫切，但搭建此类交易平台宜早不宜迟。之所以会有不同的声音，在于大家对该交易平台认识不同，该交易平台侧重在金融资产的交易，对于社会资本方交易会有严格限制。
张燎指出，PPP项目会有股权、债权、财务公司、社会资本等多种资金介入，不同资金适合项目不同生命周期，资金天然有退出的需要；通过交易平台，能实现资金的流通，又不会损害项目本身正常的运作。
