高危废物的跨区域运输需要持有危险废物转移联单。但在跨省排污案件中，废物生产企业、倾倒者、不法中间人、处理企业间形成了一条黑色利益链条，出现了“有偿出租经营许可资质”等违法现象。由于案件日趋呈现团伙化作案趋势，其成员组织严密、分工明确、反侦查能力强，这也增加了此类案件的查处打击难度。在河北发生的跨省倾倒废物案件中，有的犯罪团伙成员多达上百人，涉案车辆20多辆。从废物的收集、转移到倾倒都有专人负责，所有人员各司其职、互不知情。
“他们会设置违法运输的中转站，收集好废液的罐车由专门的司机送到中转站，再由另一名司机送往下一个中转站。抵达倾倒地点后，司机下车隐蔽到附近的小树林中，有一个熟悉情况的当地人负责排放废物，倾倒完毕后用手电筒打暗语通知司机把车开走。”办案民警说。
农村地区地处偏僻，有很强的隐蔽性，因而成为危废“下乡”的温床，坑井沟渠、河堤岸边、房前屋后、山边林地均成为重灾区。倾倒案件常于夜间悄悄进行，当地村民难以察觉。而即便发现了，由于缺少相关知识，不了解举报维权渠道，也使得倾倒案件愈演愈烈。
严打职务犯罪，促进污染产业与后续循环处理产业有效衔接
根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
但何为“后果特别严重”，目前缺少相关的司法解释，因而在本案中，所有犯罪嫌疑人的量刑最终均定在三年或三年以下。刘军庭认为，由于跨省排污获利巨大，判处三年以下有期徒刑很难对犯罪分子产生足够的震慑。“因此，一是要尽快出台相关司法解释，二是应考虑加重量刑标准。”刘军庭认为。
相对于事后惩罚，加强事中监管尤为必要。办案人员认为，对于危废的产生企业和接受处理企业，环保部门须加强日常监管和全过程监管。在此次跨省排污案件中，河南瑞尔威公司签订了500吨危废的处置合同，但实际上只接收了55吨。“如果河南当地的环保部门能够定期或不定期对该企业进行抽查，看看用电量、处理量、生产日志等是否与实际相符，能对弄虚作假的行为起到有效监控作用。”一位办案人员说。
然而，在调查中发现，环境监管和执法不到位的现象大量存在。一些基层环保部门对于危废产生的种类和数量不认真核实，对企业危废的委托处理和转移等情况不检查，对企业不执行危废申报登记、转移联单、应急预案等制度的行为视而不见，有的甚至与犯罪分子里应外合，成为共犯。例如，此次排污案件中，犯罪分子交代，在另一次非法排污时，邯郸市鸡泽县环保局副局长王某收受6000元好处费，主动为犯罪分子寻找排污地点。
除了有关部门的专项监管，办案人员认为，对于基层，尤其是广大农村地区，还要加强危险废物的宣传普及，让群众在发现违法排污的苗头后，及时通过12369环境举报热线等途径进行举报，弥补政府监管的盲点。
“不少地方污染产业集中、单项污染量大，而后续产业跟不上、处理能力十分有限。比如在河北省，制药企业聚集，但制药废物的处理企业却多数在内蒙古，导致处理成本极高。”河北省环境执法监察局副局长朱从利表示，要从根本上解决危废异地倾倒问题，补上产业“欠账”事不宜迟。在地方产业规划中，要将污染产业与后续循环处理产业衔接起来，提高危废的就地就近处置和综合利用能力，从源头上斩断排污链条，做到标本兼治。
