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中国大气污染防治进程:京津冀超标最重 珠三角改善最快

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-08-23 11:14:22   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:310


  从空气质量改善幅度来看,珠三角城市空气质量在重点区域中改善幅度最大,并已率先达标;中西部及河北省部分城市表现优异,PM2.5年均浓度下降幅度达20%及以上,包括荆州、宜昌、柳州、桂林、西宁、株洲、西安、合肥、攀枝花、秦皇岛、沧州、石家庄、邯郸、邢台。

  不过,还有8个城市未完成2015年PM2.5或者是PM10的改善目标任务,包括郑州、三门峡、焦作、枣庄、日照、营口、长春、廊坊。其中,郑州、焦作不仅没有完成2015年空气质量改善目标,PM2.5年均浓度相比2014年,还升高了9%,而营口更是出现高达23%的大幅反弹。

  此外,还有一些城市空气质量较差且改善幅度低于5%,包括三门峡、枣庄、济南、德州、哈尔滨、沈阳、长春、自贡。

  PM2.5仍是大部分城市面临的首要问题,特别是首批开展监测的74个重点城市,PM2.5年均浓度仍显著高于国家二级标准,整体均值达到标准值(35μg/m3)的1.5倍。

  同时,臭氧污染问题进一步加剧,74个重点城市年均浓度继续上升,上升比例为3.4%,达标城市比例继续下降,下降比例为5.4%。在京津冀地区,臭氧成为首要污染物的天数已超过PM10,仅次于PM2.5;在长三角地区,臭氧成为唯一不降反升的污染物。

  ■评估

  □五大措施发挥实效,部分领域取得突破

  空气质量改善离不开各项大气污染防治措施的落实,离不开防治工作的持续推进。2015年,我国大气污染防治在燃煤污染控制、VOCs治理、港口船舶污染控制、重点区域协同推进污染治理等方面均取得了突破性进展。

  ——提前完成《大气十条》控煤目标

  针对燃煤污染的治理,延续了总量控制和清洁利用的“组合拳”形式,北京、上海等城市则主要采取淘汰工业燃煤锅炉等结构性措施,逐步实现“去煤化”。

  2015年,全国能源消费总量稳中略增(上升0.9%),煤炭消费占比64.0%,较2014年下降3.7%,提前完成了《大气十条》提出的2017年煤炭占能源消费总量65%以下的目标任务。

  “十二五”期间,全国安装脱硫设施的煤电机组由5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦,安装率由83%增加到99%以上;安装脱硝设施的煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦,安装率由12%增加到92%。

  国务院常务会议决定到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放。为此,环境保护部、国家发改委和国家能源局发布文件,规定了具体进程并明确了超低排放电价补贴、发电量奖励、排污费激励、信贷融资支持等政策措施。

  ——试点VOCs排污收费

  2015年,部分地区开始征收VOCs排污费。在VOCs综合整治方面,一些大城市已经开始先行先试。

  VOCs是生成臭氧与PM2.5的重要前体物,其治理是近年来大气污染防治的重点工作。2015年,国家启动了石化行业VOCs综合整治,颁布了石油炼制、石油化学和合成树脂3项工业污染物排放标准,为重点行业的VOCs治理提供了政策依据。同时,出台了《挥发性有机物排污收费试点办法》,将石油化工和包装印刷选为首批试点行业。此后,北京、上海、江苏、安徽、湖南等地区相继出台VOCs排污费征收办法。

  在VOCs综合整治方面往往大城市先行并且积累了一定经验:北京、上海超额完成2015年治理目标;深圳市通过VOCs排放调查摸清来源并不断更新数据,在治理方面做到坚持源头控制为主、法规技术规范先行、分行业推进、加强重点监管企业治理、加大执法力度。

    
 

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