上述效应的充分发挥需要配套的制度安排和市场建设，而中国的实践步伐已走在世界前列。制度方面，8月31日，中国人民银行等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，进一步明确了绿色金融体系的构建目的、发展途径与监管模式。此外，中国人民银行和英格兰银行共同主持的研究小组已向G20杭州峰会提交《G20绿色金融综合报告》，以促使各国在绿色金融议题上达成共识。市场方面，至2016年6月末，中国主要银行业金融机构的绿色信贷占比已上升至9%。2016年初至7月中旬，中国发行的绿色债券占全球同期发行量的33%，已成为全球最大的绿色债券市场。2017年，中国碳排放权交易市场也将启动，预计年交易量将高达30亿~40亿吨。
绿色金融是全球绿色经济发展的破局关键
近年的政策实践表明，国际合作的缺失已成为制约全球绿色经济发展的主要瓶颈。
首先，节能减排、生态保护等绿色经济政策具有跨越国家的外部性。在当前全球贸易保护主义、民粹主义和孤岛主义泛滥的背景下，国际合作的不足会加剧各国间的环境利益博弈，催生“搭便车”、以邻为壑的现象，挫伤各国落实绿色经济政策的意愿。
其次，全球绿色经济的发展资源存在明显错配。发展中国家具有发展绿色经济的现实需求和强烈意愿，绿色投资空间巨大，但是在资金来源和技术储备上往往不足。发达国家富有资金和技术，但是缺少绿色投资的机会和技术输出的动机。唯有疏通国际合作的渠道，才能实现两方资源的高效匹配。
针对以上瓶颈，中国在本次峰会顺势而为，以绿色金融突破合作困局。一方面，中国行动凝聚世界共识。G20杭州峰会前夕，中美共同交存了《巴黎协定》批准文书。由此，参加《巴黎协定》的国家上升为26个，所占全球排放量份额从1%左右骤升至39%左右，协定生效的进程大幅加快。此举向全球释放了强烈的政策信号，坚定了各国携手发展绿色经济的信心。另一方面，中国智慧汇集全球合力。《关于构建绿色金融体系的指导意见》率先提出，将在G20框架下加强绿色金融的国际合作，撬动民间资本，支持相关国家的绿色投资；通过绿色证券市场的双向开放，引导绿色投资的跨国配置，鼓励设立合资绿色发展基金。类似的构想在《G20绿色金融综合报告》中也有所体现。这些制度设计将打破全球绿色经济资源的错配格局，为各国的广泛合作奠定切实的机制基础。
（作者系工银国际研究部主管）
