第一重要的是解决问题
中国能源生产和消费呈现典型的逆向分布特点，可再生能源也不例外。近年来，风电、光伏、水电迅速发展的同时，弃电问题日益严重。国家能源局7月公布的数据显示，2016年上半年，风电平均利用小时数917小时，同比下降85小时；平均弃风率21%，同比上升6个百分点。
对于核电来说，在全社会用电量增速下滑的背景下，同样出现了消纳问题，装机规模提升的同时，必须破解制约产业发展的消纳问题。
中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、电力专业委员会主任杜祥琬向记者表示，在追求发展目标和解决当下行业问题的选择之间，“十三五”应该把解决问题放在首位，这是实现电力工业可持续发展的根本。
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长李鹏表示，正在编制的“十三五”电力规划对于风电、光伏的规划重点不是装机量和并网目标，而是保持政策的稳定性和重点解决限电问题。结构和布局调整将成为“十三五”实现风电、光伏装机目标，缓解弃光、弃风问题的重要举措。
对于风电来说，政策指引向中东部、南部发展将成为明显趋势，到2020年，中东部和南方地区陆上风电装机达到6000万千瓦。单一项目装机功率小，能够就近接入电网在当地利用的分散式风电更受到特别重视，计划到2020年，分散式风电装机超过1000万千瓦。
光伏产业的变化将呈现“冰火两重天”。国家能源局拟在“十三五”大力推进分布式光伏发电，在拟新增的1亿千瓦装机中，分布式光伏将占到60%，超过6000万千瓦，而地面集中式光伏电站发展规模将受到限制，
调结构补短板
在发展方向和结构调整之外，“十三五”期间，落实可再生能源发电全额保障性收购相关政策、深度挖掘电力系统调峰能力、加强抽水蓄能、燃气电站等灵活条件电源的建设，实现风电、光伏的就近消纳将成为两个主要的发力方向。而水电的消纳同样被提上议事日程，“十三五”期间将通过建设电网通道工程，把清洁水电畅通输送到东部和南部用电负荷地区，通过完善调度机制，显著降低“弃水”比例。
“十三五”期间火电首要任务是尽快释放投资惯性，遏制投资建火电的冲动。可喜的变化是，2016年上半年，火电投资同比已经下降6.4%。未来，还需要在政策的规范和指引下，迅速降温。在无法依靠新增装机发展的情况下，火电企业未来如何发展是面临的一个新课题。深挖可再生能源发展带来的市场机遇，为电网提供调频、调峰等辅助服务及扩大风电、光伏投资都将是趋势。
值得一提的是，随着电力改革的进一步推进，售电业务有望成为火电企业“十三五”发展的主攻方向。多位业内人士表示，正在编制中的“十三五”电力规划有望开创电力高效、系统、协调发展的新局面，而风电、光伏、水电、核电等装机显著增加，火电调整经营发展方向，拓展售电领域等一系列举措带来的市场机遇让业内充满期待。
