光伏产业在迎来大好发展机遇的同时，也面临着许多困难和挑战。
一是高成本仍是光伏发电发展的主要障碍。与燃煤发电等传统发电形式以及风电相比，光伏价格仍然偏高；仍需通过加快推动技术进步快速降低成本。
二是电力系统接纳光伏发电仍存障碍。电力系统还未做好大范围接收光伏等新能源的体制机制和技术准备。主要体现在部分光伏电站建设较为集中的地区弃光问题突出，同时负荷中心区域的分布式光伏建设进度缓慢。
三是光伏产业面临国际贸易保护压力，部分国家频繁出台针对我国光伏产品的贸易保护政策，使得光伏在全球的应用步伐受到一定程度阻碍。
近日，光伏发电领跑技术基地的竞价结果引起了光伏产业领域的广泛关注，这些竞价的结果让我们看到了光伏产业的希望，证明了光伏发电作为未来主体能源的可能性。
光伏发电是过去五年发电成本降低最快的新能源发电技术，从“十二五”初期到现在，光伏发电的硬件成本差不多下降了70%。光伏具有资源分布较为均匀，波动性相对较小，发电曲线与系统负荷曲线吻合较好等特点，如果未来产业技术还能快速进步，光伏转换效率能够快速提升，光伏发展的潜力是非常大的。
“十三五”时期光伏产业发展的主要任务就是一方面不断降低光伏发电成本，实现不依赖国家补贴的自我持续发展。另一方面，推动分布式光伏的发展，力争到“十三五”末期分布式利用成为光伏产品应用的主要形式之一。
在“十三五”的开局之年，在国际社会共同落实《巴黎协定》的新动力下，我们将积极构建能源领域“创新、活力、联动、包容”的良好发展氛围，继续坚持发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推动光伏产业从规模化发展为主向以提质增效降成本为主转变，我相信，在我们的共同努力下，光伏产业一定能成为推动能源转型和落实能源生产与消费革命的决定性力量。
