国网“预结算”带来的烦恼
2014年12月19日，国家电网公司《关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》中明确了分布式光伏发电项目上网电费和补助资金结算管理。
对于分布式光伏发电项目补助标准。“自发自用，余电上网”分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫脱硝除尘，含税，下同）收购。“全额上网”分布式光伏发电项目补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。
对于分布式光伏发电项目结算原则和流程。符合申请补助目录的分布式光伏发电项目在完成并网后，各级电网企业可按照合同签订的结算周期（原则上不超过两个月）进行上网电费和补助资金预结算，待财政部公布分布式光伏发电补助目录后清算。
符合申请消纳模式变更（这里是指由“自发自用，余电上网”变更为“全额上网”）的分布式光伏发电项目在电网企业完成申请受理，即可重新签订购售电合同，按合同结算周期、上网电量和光伏电站标杆上网电价进行上网电费预结算，待财政部公布可再生能源补助目录后进行清算。
我们再来看看国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中对于“完善分布式光伏发电的电费结算和补贴拨付”的相关内容
“各电网企业按月（或双方约定）与分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补贴资金，要做好分布式光伏发电的发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位。电网企业应按照有关规定配合当地税务部门处理好购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具和税款征收问题。对已备案且符合年度规模管理的项目，电网企业应做好项目电费结算和补贴发放情况的统计，并按要求向国家和省级能源主管部门及国家能源局派出机构报送相关信息。项目并网验收后，电网企业代理按季度向财政部和国家能源局上报项目补贴资格申请。”
转付！转付！对于国网而言，如果补贴迟迟不到位，“预结算”就是个坑。
“白花花的银子，在自己口袋里放着多好！垫付了，国家补回来都猴年马月了。如果量大，垫个个把亿的，那垫付期的利息都不少啊！政策不明确，赔了夫人又折兵的事，电网想着要少干就尽量少干或者就干脆拖着不干！”
如果部分地方电网“预结算”了，想必此时也是骑虎难下，给还是不给，都是个问题，不给吧，比如江苏某市电力局，上不足以悦君意，下不足以平民愤，给吧，国家的补贴真可谓是“为伊消得人憔悴”！——“蓝瘦、香菇”！
可能有读者至此，心里头默念“你妹的，扒了这些文件，倒替国网说了不少话，国网给你多少好处”？
坦白说，好处，这个真没有！想必对于分布式补贴不能及时下发的症结所在，大家也是心知肚明了。真差分布式补贴哪些钱？近来，有网友就发话了，“国足给智障儿子请个哈佛教练”，还一年一个亿呐。
国网公司正在逐步退出分布式光伏垫付模式
随着分布式光伏装机的快速增长，国网公司垫付的资金压力也越来越大。加之，分布式补贴不能及时就位，补给于国网公司。致使国网公司开始逐步退出分布式补贴资金的垫付。
2015年9月，国家电网公司向各级电力公司传达了《关于做好分布式电源项目抄表结算工作的通知》，其中要求分布式项目中的非自然人“全额上网”项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。
此后，除非自然人“全额上网”模式采取目录制管理办法之外，其他类型项目由电网公司垫付全电量可再生能源补贴，即所有光伏电量，度电补贴0.42元。
但是，在部分区域，“自发自用、余电上网”分布式光伏项目也随即迅猛增长，电网公司的垫付压力随之加大。所以，国网公司垫付资金的周期也随之变长。最终，部分区域电网公司也开始计划暂停垫付“非自然人”分布式补贴了。
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