除此之外，国家林业局在其发布的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》中也规定，光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。
倒逼“集约化”发展
值得注意的是，简单对照来看，此次国土部办公厅下发给天津国土局的《关于光伏发电用地有关事项的函》，仅就内容来看，并非新出台的政策，只不过是对原有政策的强调。
对此，有业内人士人为，依照经验来看，不排除实因为现有一些企业存在打擦边球等违反规定的地方，从而引起了有关部门的注意。
他认为，对于已出台的规定的落实情况，未来可能会加大检查力度。这意味着针对光伏项目占用农地的情况的监管将趋紧。
“无论是出于政策风险考量，还是土地的获取成本，以及支付的土地使用权的费用，均存在着上升的趋势。而从政策意图来看，比如国土部去年下发的《光伏发电站工程项目用地控制指标》，也是旨在促使光伏发电项目能够用更少的地，发更多的电。”
前述人士表示，对于光伏发电项目而言，应该及早认识到土地监管会越来越严的趋势，做好适应和应对的准备。
比如，通过电站的设计减少对土地的利用，以及应用更加高效的系统组件，来达到土地的最大化利用，应该是必选项之一。
“精细化”开发是必然趋势
除了《关于光伏发电用地有关事项的函》要求建设的农用地建设光伏项目依法履行各种手续，导致的农光、渔光项目的用地成本显著增加，促使“集约化”发展。而另一方面，随着近些年大型光伏电站的开发，大面积的荒地越来越少，光伏电站建设者又无可避免的需要更多的开始使用山地、采煤沉陷区、农业用地等，这些都造成单瓦用地成本上升。
随着土地综合成本的上升，光伏电站的“精细化”开发成为必然趋势。从设计的角度来优化光伏电站利用土地的能力，特别是利用高效的组件等系统设备来综合减少项目用地，可能将成为“精细化”开发的主要突破方向。
基于对先进技术与高效趋势的肯定与推动，国家推行领跑者计划。“领跑者”基地项目的初衷，就是为促进先进技术、高效产品的应用，以促进产业升级。近期有消息显示，国家能源局即将推出升级版的“领跑者”项目。这无疑意味着，光伏电站的开发将更加“精细化”。事实也是，以高效代表的“领跑者基地”项目的开发情况来看，“节地”效果明显。
更重要的一方面，-光伏组件价格持续降低，在电站投资中的占比降低，BOS成本的占比提高。尤其当光伏组件与逆变器的价格降到一定空间的时候，降低电站投资更需要考虑电站的BOS成本。
根据实际测算，每百兆瓦电站，295W比270W，BOS成本节约1540万元；每百兆瓦，280W比265W，BOS成本节约930万元。因而使用高效组件可显著降低光伏电站BOS成本，减少系统投资。另外，高效带来的集约性明显，带动成本明显降低。当采用270W组件时，大约占地13317平米，而295W组件时，占地约11966平米，相较下来，节省用地1351平米左右。而与此同时，在建设成本、运维成本方面，后者相比前者，也将有明显降低。
