2．推进电力信用体系建设。建立电力市场主体信用评价制度，建立完善市场主体企业法定代表人或主要负责人、从业人员信用记录，将其纳入全省统一的公共信用信息平台，促进电力市场中各类企业信用状况透明、可追溯、可核查。实行市场主体年度信息公示制度，加大失信行为信息公开力度，推动市场主体信息披露规范化、制度化、程序化。建立健全守信激励和失信惩戒机制，加大监管力度，建立完善黑名单制度，对严重失信行为且影响电力安全的，可实施限制交易或强制性退出，并与其他相关部门共享信息，实施联合惩戒。
（五）创新能源综合管理体制
1．实行差异化供电模式。根据试点地区的用户性质和用电规模，探索实行差异化供电模式。一是大用户，35千伏及以上的大工业用户（或大型城市综合体、大型居民小区）可采取大用户直接交易模式，也可选择从售电公司或电网企业购电。二是一般工商业用户，可选择从售电公司购电，也可由电网企业承担保底供电。三是居民、农业生产、重要公用事业和公益性服务等用户，主要由电网企业和有配电网运营权的售电公司承担保底供电。另外，对符合条件的试点地区特大用户，在按规定缴纳政府性基金与附加等相关费用后，可选择大用户直接交易模式，利用市场化交易机制，多渠道购电；同时，对增量配电业务，也可成立独立的配售电公司。特大用户必须同时符合以下条件纳入省重大建设项目调度范围，属于国家鼓励类产业项目，年用电量超过2亿千瓦时，用户电压等级110千伏及以上。
2．开放综合能源管理市场。在试点地区探索综合能源管理创新，对促进园区招商引资、节能减排和可持续发展，具有较强的示范意义。结合试点地区产业规划和综合管廊建设，预留供热、供汽、供水设施及管线，积极发展可再生能源、天然气热电联产、冷热电三联供等分布式能源，实现电、热、冷、水、汽等能源一体化服务体系。开放区内综合能源管理市场，通过招投标或特许经营等模式，选择建设和营运主体。支持符合国家产业政策的市场主体组建各种类型的能源服务公司，鼓励试点地区利用区内现有的资源优势，组建冷热电三联供能源服务公司。
3．发挥节能服务公司优势。鼓励社会资本参与组建采用基于合同能源管理机制运作、以赢利为目的的专业化节能服务公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目提供包括节能诊断、融资、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、调试、监测、培训、运行管理等的特色性服务，通过整合节能产业链，采用多元化、多层次的节能产品组合和技术路径，为客户提供新型的、系统的能效管理服务，降低企业生产成本，提高能源利用效率。
4．加强电力需求侧管理。加快全省电力需求侧管理平台建设，常态化、精细化开展需求侧市场建设。完善峰谷电价政策，引导售电商、电能服务商等共同参与，主动减少高峰用电负荷。研究构建电力需求响应市场机制，建设需求响应技术支持平台，政府部门、供电企业、售电企业(电能服务商)、用户共同参与，形成有效的电力需求响应模式，消减社会高峰负荷需求。鼓励售电主体提供负荷管理、合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。鼓励发展用户侧分布式电源，准许接入各电压等级的配网或终端用电系统，允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易。
（六）加强对电力市场的监管建立完善的监管组织体系，及时研究、分析交易情况和信息，及时公布违反规则的行为。制定适用于售电侧市场不同业务形态的交易合同示范文本、大用户并网技术协议示范文本等，规范市场主体交易行为。根据不同层次的售电企业类别，探索交易保证金等制度，研究建立零售市场风险防范机制。制定零售市场监管办法，对零售市场主体、配电网无歧视公平开放以及交易过程及结果执行等实施监管。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在已成立电力体制改革工作协调小组，下设3个专项工作组的基础上，报请省政府成立江西省电力体制改革工作领导小组，由省政府领导任组长，省直相关部门、华中能源监管局、电网公司、发电企业等单位负责同志为成员，统筹推进全省电力体制改革工作。江西省售电侧改革试点将在国家发展改革委（国家能源局）的指导下，由江西省发展改革委（能源局）具体负责牵头协调，各试点地区具体组织实施。
（二）落实具体责任。试点区域发展改革部门负责具体落实售电侧改革的指导协调工作，及时了解并协调解决实施过程中出现的问题。江西电力交易中心有限公司在政府监管下，为售电公司提供规范便捷公开透明的电力交易服务。
（三）加强宣传引导。加强与新闻媒体的沟通协调，加大对我省售电侧改革的宣传报道，及时发布改革信息和政策文件，做好政策措施解读工作，积极回应社会关切，确保江西省售电侧改革在国家政策体系框架内顺利推进。
（四）强化监督检查。省发展改革委、省能源局、华中能源监管局等部门及时掌握试点地区改革动态，加强指导、协调和督查，华中能源监管局和省能源局依据相关法律法规，对售电市场公平竞争、市场主体准入、电网公平开放、市场秩序（信息公开、合同履行、合同结算等）、市场主体交易行为和信用情况、电力普遍服务等实施监管，依法查处违法违规行为。
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