综合调节能力方面
加强系统调峰能力建设，提升系统灵活性，从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举，充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，优化电力调度运行，大力提高电力需求侧响应能力。“十三五”期间，抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦，达到4000万千瓦左右。热电联产机组和常规煤电灵活性改造规模分别达到1.33亿千瓦和8600万千瓦左右。
节能减排方面
力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。电网综合线损率控制在6.5%以内。
民生用电保障方面
“十三五”期间将立足大气污染防治，以电能替代散烧煤、燃油为抓手，不断提高电能占终端能源消费比重，加快充电设施建设，推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉，积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用。实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。
科技装备发展方面
应用推广一批相对成熟、有市场需求的新技术，尽快实现产业化。试验示范一批有一定积累，但尚未实现规模化生产的适用技术，进一步验证技术路线和经济性。集中攻关一批前景广阔但核心技术受限的关键技术。鼓励企业增加研发投入，积极参与自主创新。
电力体制改革方面
一是核定输配电价。2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴。
二是建立健全电力市场体系。建立标准统一的电力市场交易技术支持系统，积极培育合格市场主体，完善交易机制，丰富交易品种。2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。2018年底前，启动现货交易试点；2020年全面启动现货交易市场，研究风险对冲机制。
三是组建相对独立和规范运行的电力交易机构。
四是有序放开发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。五是全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。
仁者见仁 看各路“英豪”如何解读
中国国际经济交流中心副研究员景春梅紧扣绿色主线
景春梅认为《规划》从四个角度为我国未来电力绿色发展指明了方向明确支持新能源、可再生能源发展；在煤电方面，对去产能、降低能耗、提高能效等都做出了明确要求；在终端能源消费方面，明确加强电能替代。在清洁能源消纳方面，明确加强电网、调峰能力建设。
景春梅认为，就目前的状况而言，《规划》的出台是及时而必要的。从产业层面看，过去十几年，随着资源环境问题的凸显，绿色发展逐渐为全球所认同，从战略层面看，《规划》对未来我国能源发展的重要性不言而喻。
国家能源局总工程师韩水分布式能源将成为未来主流发展方向
韩水表示，“十三五”规划将要着力解决可再生能源发展当中的弃风、弃光的问题。韩水表示，弃风弃光的主要原因，一个是布局的原因；二是电网输送的原因；三是系统调解能力的原因。
第一方面我们在风电和光伏的布局上在“十三五”要进行优化，一些弃风弃电的地区要有序发展、适当放缓规模和节奏；二是坚持集中建设与分散建设并举的原则，以就近消纳为主，促进光伏的就近消纳。《规划》中也有多处指出要积极发展分布式发电，包括分布式气电建设、分布式光伏建设等等。
3
