政府的决心
《方案》中，“全部停产”、“一律停止使用”、“一律停工”、“一律禁止”、“24小时禁止”等字眼频繁地出现，让人感觉到了政府的决心。
12月1日凌晨6时，石家庄市政府在其官方网站披露了严肃查处的8起涉气环境污染典型案件。重污染天气红色(Ⅰ级)应急响应，遂于当日8时启动。
按照《方案》公布的目标，一是要确保2016年PM2.5年均浓度不出现“不降反升”问题，并力争完成省政府下达的PM2.5年均浓度下降10%的目标任务；二是要确保到年底前不出现AQI日均数值500以上的“爆表”天气。
据了解，石家庄市政府今年5月发布的《石家庄市大气污染防治攻坚行动2016年工作方案》中提出，本年度内，石家庄优良天数要达到200天以上，力争退出全国74个重点城市空气质量排名后10位。但是，到了11月14日，环保部发布的10月重点区域和74个城市空气质量状况却显示，石家庄排名第74，位列倒数第一。
E20研究院执行院长薛涛表示，石家庄这次的利剑斩污行动与去年山东临沂的污染治理行动很像，力度都非常大，但临沂治污遭遇到了非常大的阻力，石家庄则好得多，这是因为石家庄问题更加严重，公众有心理预期。
《方案》中还规定了13项保障措施，包括每天下午5：00向市政府督查室和市气水办上报督查情况，重点进行暗查暗访和突击夜查，实行日调度、日报告、日通报制度等。11月30日，石家庄利剑斩污行动办公室宣传负责人翟恒伟向笔者表示，这些保障措施都已经开始执行。
“检查很多，一天会到厂子里来2-3次。”邢少楠对记者说，“一般来检查的是镇政府的‘包企业’干部，还有区环保局的工作人员。”
抵触和质疑
翟恒伟告诉记者，利剑斩污行动目前正在推进之中，初步效果尚不稳定。
本报记者走访时也发现，仍有一些企业违反《方案》要求，偷偷开工。例如，在石家庄鑫马实业有限公司的车间里，记者看到一名工人正在进行焊接作业。而按照《方案》要求，未经市政府批准，主城区及县城建成区一律禁止喷涂、焊接、切割等具有扬尘和有毒有害气体排放的施工作业。
不少市民也对单双号限行的措施表示质疑，11月29日，双号限行，但两辆尾号为双数的机动车却行驶上路，被交警处以100元罚款。
光明网评论称，政府治霾“放大招”也应依法依规，做出单双号限行的决定不仅妨碍民众的出行权利，还涉嫌侵犯财产权；勒令“全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁等七大行业全部停产”也缺乏法律依据。
对此，王灿发表示，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条规定，县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
“这种应急措施就是一种行政命令，而人民政府是有这种紧急命令权的，所以利剑斩污行动是不违法的。”王灿发说，“除非能够证明，政府采取的措施是不必要的，比如即使这些车行驶上路，或者工厂开工，也不会造成严重的雾霾天气。”
在他看来，实施利剑斩污行动实际上是对石家庄过去几十年高投入、高污染、低产出这种发展方式的惩罚，由于过去很多企业没有采取污染治理措施，导致大量污染，现在环保要求严了，地方政府无法解决，只好采取这种比较“武断”的方式。
“据我所知，河北有很多企业没有环评手续，属于未批先建的违法企业，这些企业关停是没问题的。”王灿发说，“但是，一刀切地把合法企业也关停了，似乎有点不太合适。”
