重霾笼罩在广袤的国土，也笼罩在每个人心头。人们对雾霾的态度，从几年前“只要采取措施就一定能够解决”的自信和期待，开始变为现在“雾霾到底还能不能治好啊?”的困惑和焦虑。从中央到地方各级政府感到压力山大，采取了淘汰产能、超低排放、散煤替代、企业停产、车辆限行、严格执法、分省督察、质量排名、干部问责等各种强力手段，也是拼了。
应对和治理雾霾首先要对雾霾的机理有所认识，科学家们对此已经做了大量研究。在此基础上，这里再做一点探索。
根据雾霾的存续状态，我们可以把雾霾分为两大类：
第一类是大范围、短时间的大雾霾(简称“大雾霾”)，其特点是：
① 发生范围广，覆盖上百万平方公里国土，即使非城市区域或山清水秀之处也有浓重雾霾;
② 细颗粒物PM2.5浓度高，也夹杂着较高含量的大颗粒物PM10等，天空浑沌，能见度低，感观十分强烈;
③ 持续时间较短，三、四天散去;
④ 霾的来源复杂，有人为排放的污染物，也有自然界存在的大颗粒物和细颗粒物(例如干涸湖泊或河道的盐类物质，以及自然扬尘等)，其性质接近于沙尘暴;
⑤ 主要由极端气象因素(例如混合层高度下降、湿度大、风速低、逆温层等)引发;
⑥ 因持续时间短，除特殊过敏体质外，对人体健康影响不大。
第二类是局地性、常态化的城市灰霾(简称“局地霾”)，其特点是：
① 发生范围小，只存在于城市中心区或工业区上空(例如北京市五环路以内);
② PM2.5浓度不很高，但天空有一定浑浊，能见度低于周边地区，例如北京市五环路以内上空有一个浑浊的黑灰色“盖子”，而同时间内昌平、延庆等郊区没有;
③ 此霾经常发生，只要不刮风就会在城市上空出现，持续时间长;
④ 霾的来源较单一，主要是城市本地排放的污染物，特别是机动车尾气、锅炉燃煤和餐饮油烟等;
⑤ 气象因素有影响，但不是主要引发因素，因同时间内城区和郊区的气象条件是基本相同的，主要引发因素是本地集中的污染物排放;
⑥ 因常态化发生，对人体健康影响较大，产生一定的人群健康危害。
由上对比可见，这两类雾霾的发生机理有比较大的区别。第一类雾霾(大雾霾)可视为一种自然灾害或准自然灾害，是大自然自身运动产生的一种气象灾害，即使在没有人类活动的地方也会发生。犹如台风登陆会造成巨大财产损失一样，人类对此类大雾霾较难干预。第二类雾霾(局地霾)是人为污染为主要原因造成的，通过改变人类活动例如减少污染物排放等措施，可以减轻或消除。
因此，我们在应对这两种雾霾的对策上也应有所区别。对第一类雾霾(大雾霾)，主要是适应和防御，例如做好预警，在重霾来袭的时候暂停一些工业生产和城市经营活动，告诫市民减少室外活动，戴口罩进行防御等，保持一定耐心，熬过几天，这也是被动应对的无奈之举。作为长期的治理之策，主要是增加湖泊蓄水和广泛植树造林，以减少盐类物质和自然扬尘的来源，但这非一日之功。对第二类雾霾(局地霾)，应该作为治霾的重点对象，采取根本性治理措施。首先大幅度进行本地源减排，例如对城区内的汽车，逐步把市内所有燃油汽车全部换成电动汽车或其他非汽油车(例如太原市就已开始把公共汽车都换成电动汽车)。其次征收城区机动车通行费，以降低城区机动车出动密度并提高车速。第三是增强大气环境的循环和净化能力，在建筑过密的城区内市，拆除部分建筑，腾出土地作为生态空间之用，形成城市生态廊道，以增加天地之间的水气交流，减少雾气发生概率，提高空气流通强度。
总之，对待雾霾可采取分类应对的态度，近期内以治理局地霾为重点，远期则通过大规模国土生态建设的方法控制大雾霾的发生和影响。
作者：夏光，环保部环境与经济政策研究中心主任/《环境与可持续发展》主编
