业内人士认为，目前，清洁能源若想得到大规模利用，需改变传统电力规划、生产、传输、调度和用电方式。按照电源—电网—储能—用电全产业链条综合发展原则，对风光等可再生能源发电和各级电网统一规划、设计、建设。
解决可再生资源补贴缺口问题，也是“十三五”规划的一个重要目标。“目前，可再生能源的补贴捉襟见肘，缺口越来越大。如何降低成本，减少补贴，不仅关系到能源行业自身的可持续发展，也关系到转型能否成功。”李仰哲指出。
可再生能源补贴绝大部分来自可再生能源电价附加费。工商业用电每千瓦时上缴可再生能源附加费0.019元，足额征收的话是800亿元。由于各种原因无法做到足额征收，导致补贴的发放拖欠严重。
截至2016年上半年，可再生能源补贴拖欠累计达到550亿元。大量并网发电、具备补贴发放资格的项目，由于电价附加费用收取不足，迟迟拿不到应得的补贴。
为此，规划提出，建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制。同时与碳交易市场对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。
专家指出，差价补贴要变成定额补贴加绿色证书的模式。现有的固定补贴还会保留一段时间。随着财政补贴逐渐减少，最终补贴将退出。同时补贴方向也会作出调整，倾向小而散的分布式能源。另一方面，在条件成熟时，将推进配额加绿色证书交易机制。
多个细分领域迎爆发期
多位专家对记者表示，储能产业和分布式光伏等细分领域，将是“十三五”期间能源领域最具爆发力的产业，预计2020年储能产业新增市场规模可以达到350亿元。
此次规划首次大篇幅强调推动储能技术发展，将推动储能技术示范应用作为“十三五”期间可再生能源发展的八大主要任务之一。
规划指出，要开展可再生能源领域储能示范应用。结合可再生能源发电、分布式能源、新能源微电网等项目开发和建设，开展综合性储能技术应用示范，通过各种类型储能技术与风电、太阳能)等间歇性可再生能源的系统集成和互补利用，提高可再生能源系统的稳定性和电网友好性。重点探索适合可再生能源发展的储能技术类型和开发模式，探索开展储能设施建设的管理体制、激励政策和商业模式。
“储能产业目前处于起步和较大规模发展的初期阶段。”韩文科表示，看好“十三五”储能技术及可再生能源发展前景，未来还有较大的发展空间。
国金证券分析师认为，从产业角度看，储能将是“十三五”期间能源领域最具爆发力的产业。从投资的角度看，储能也将是未来一年内孕育充分投资机会的板块。首先，储能电站具有商业化项目验证，令储能电站成为理想投资标的；其次，间歇性可再生能源渗透率提升的诉求与弃光弃风愈演愈烈的矛盾，同时售配电市场放开带来商业模式创新，分别从电源、电网、用户侧刺激储能需求；此外，国家高度重视储能技术的发展，自上而下政策激励将逐渐落地。
分布式光伏也是“十三五”期间可再生能源发展的重点领域。规划将全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程列为推动太阳能多元化利用的首要任务。要求继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统。
业内人士分析，能源局力推多年的分布式光伏将从2017年起真正开始快速增长，并有望从2018年起逐步实现用户侧平价。
国金证券分析师认为，考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放缩减仍难改善限电的情况，分布式项目的吸引力将大幅度提升。此外，电改在配售电侧的推进，尤其是电力市场化交易的逐步建立，也将推升分布式光伏项目的建设需求，预计2017年新增装机量中分布式项目占比有望大幅提升至30%以上。而2015年这一比例仅为10%。
光伏则因先天适合用户侧部署的特性，有望率先实现用户侧平价。目前东部地区度电成本0.7-0.9元，平均电价1元以上即可实现合理回报，考虑到装机成本的持续下降，以及分布式市场逐渐成熟后融资成本的降低，预计从2018年起分布式光伏将在用户侧逐步实现平价。
原标题:可再生能源新增投资2.5万亿 储能+分布式光伏将成发力点
