从《规划》提出的投资目标上看，到2020 年，水电新增装机约6000 万千瓦，新增投资约5000 亿元，新增风电装机约8000 千瓦，新增投资约7000 亿元，新增各类太阳能发电装机投资约1 万亿元。加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等，我国“十三五”期间可再生能源或将新增投资2.5万亿元。
据可再生能源“十二五”的规划预计，期间的投资总计约为1.8万亿元。意味着，“十三五”期间，中国新能源投资增速约为39%。
实际上，在“十二五”期间，中国可再生能源发展已经十分迅猛。数据显示，“十二五”期间的水电、风电和光伏发电量都完成了预期目标。特别是光伏发电量，2015年底为4318万千瓦，而“十二五”规划的预期目标只有2100万千瓦，相对于2010年底的80万千瓦，年均增长率为122%。
“从投资的角度看，可再生能源的发展前景仍然是很大的。”北京慧能阳光电力科技有限公司CEO任凯告诉记者，近年来各路资本加大了对可再生能源领域的投资，在分布式光伏领域，不仅自己公司规模、效益增长很快，也明显感受到有更多的资本在进入这个领域，因为竞争正在越来越激烈。
平价上网 补贴变身
由于风电和光伏上网电价均高于煤电，按照政策，财政会对高出燃煤机组标杆上网电价的差价部分进行财政补贴，资金来源主要是可再生能源发展基金。另外，新能源还享受着多重税收优惠政策，比如所得税“三年三减半”——前三年免除所得税，后三年免收一半的所得税。同时，增值税享收50%的退税政策。
在林伯强看来，可再生能源之所以在中国发展如此迅速，离不开政策推行的电价补贴、税收优惠。但过度依赖政策，也造成了新能源发展的存在一些问题。
“之前新能源的一大问题就是价格比较高，相较于煤电竞争优势较弱。”国家发改委一位人士认为，随着风电机组造价和光伏组件的造价不断在下降，企业成本下降，“平价上网”（和燃煤电价上网电价相同）将逐步实现。
该人士认为，国内很多地区的陆上风电已经具备了“平价上网”的条件，而光伏业将在三年时间实现这一目标，财政对新能源的补贴将逐渐减少，最终的目标是不补贴。
值得关注的是，《规划》中也提到可再生能源的三个“挑战”现有的电力运行机制不适应可再生能源规模化发展需要、可再生能源对政策的依赖度较高、可再生能源未能得到有效利用。尤其着重强调了电价目标到2020 年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。
林伯强认为，由于还要考虑支持可再生能源发展，电价补贴将 “逐年递减”，新能源企业投资也要考虑这一因素，从《规划》表述来看，电价补贴改革或加速进行。
任凯告诉记者，在公司的实际运作中，除了并网审批手续过于繁琐外，另一大困扰就是度电补贴不能及时到位。
但目前可再生能源发现的现状却是补贴资金存在缺口，拖欠问题比较严重。
2016年8月，国家能源局副局长李仰哲在一次公开会议上称，截至2016年上半年，可再生能源补贴缺口累计高达550亿元，决策部门面临着较大压力。
“这并不意味着政策不需要继续支持可再生能源。”林伯强表示，应适当调整可再生能源的补贴政策，由目前的上网电价补贴转变为加强对分布式、储能环节的补贴。
“现在的一大困扰就是弃风弃光问题比较严重。”华能新能源公司一位风电人士在接受记者采访时认为，除了补贴之外，消纳问题的解决同样至关重要。
《规划》中指出，将落实可再生能源全额保障性收购制度，逐步建立新型电力运行机制和电价形成机制，探索多部制电价机制，建立煤电调频调峰补偿机制。
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