针对以上情况，笔者提出几条建议
第一，转变思维，以大局观指导制定光伏发展，特别是分布式光伏与电池储能的发展规划。一方面，中国国情不同于其他光伏应用成熟的国家；另一方面，中国光伏体量已是世界第一，面临其他国家不需要面对的很多新问题。举个例子，丹麦是新能源应用领先的国家，当然有很多值得中国学习的地方，但中国仅仅光伏发电就与丹麦全国电量相当，简单模仿不可行。在新能源规划上，政府需要从模仿走向创新、引领世界行业发展的角度转变。
第二，在分布式光伏发展上，政府首先需要完善细则，保证《规划》落到实处；其次需要思考适合中国分布式大规模发展的战略。这些年来的光伏扶贫、农光互补、渔光互补等项目，都是一些很好的尝试。期待在“十三五”期间，中国分布式光伏在应用方法、应用地点、补贴模式上都能够有多路径的发展；最后，需要认识到分布式光伏相对于集中式的特殊性，补贴力度需要更多地向分布式倾斜。政府可以根据成本下降加快减少集中式光伏补贴，增加分布式补贴力度，扩大补贴范畴，细化补贴办法，特别是在环境压力大且经济发展较好的地区，更深入地探索发展分布式光伏。
第三，在储能发展上，以下两点应尽快提上日程一是快速制定行业规划，明确重点发展的技术与规模；二是制定科学的补贴方法。值得注意的是，电池储能补贴的内容可能包括与新能源发电配套的储能、电网保障与调峰的储能、微电网储能、用户端及家用储能等等，比纯粹的光伏发电上网电价补贴更为复杂，其价值评估除了发电侧、用户侧的增值以外，也需要考虑环境外部性。
