三、分布式光伏
1、引文(分布式定义)
国能新能〔2013〕433号分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。
营销[2014]174号第一类10千伏以下电压等级接入，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的分布式电源。第二类35千伏电压等级接入，年自发自用大于50%的分布式电源，或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦，年自发自用电量大于50%的分布式电源。
国能新能[2014]406号在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。
2、建设流程
国能新能〔2013〕433号项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。
发改能源(2016)1163号利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。
3、并网模式及上网电价方面
国能新能〔2013〕433号在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。
发改价格[2013]1638号对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
发改价格[2015]3044号利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，允许变更为“全额上网”模式。选择“全额上网”模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再变更回“自发自用、余电上网”模式。 “全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。
财税[2016]81号自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
4、建设用地方面
国土资规〔2015〕5号对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
国土资厅函【2016】1638号对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续。
四、光伏扶贫
1、国家能源局与国务院扶贫办联合制定了《光伏扶贫工程工作方案的通知》(国能新能[2014]447号)。通知中指出，工作目标是利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程，并提出两种扶贫模式，一是实施分布式光伏扶贫，二是开展光伏农业扶贫。
2、国家能源局与国务院扶贫办公布《组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》(国能新能[2014]495号)，通知中指出，国家能源局与国务院扶贫办决定联合在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省(区)开展光伏扶贫试点工作。
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