环保企业充满机遇
环保税法的实施对排污企业是管控,对环保企业而言无疑是巨大的机遇。赵笠钧对记者表示:“排污费改排污税,会增强对企业环保约束的力度,将加大市场对环保服务的需求。环保税法中的税收优惠调节机制,将鼓励企业提升减排标准,对高标准的环保专业技术发展将起到正向激励作用。”
实行税制改革,建立绿色税制,是调节污染行为和筹集环境治理资金的一个重要手段,也是完善资源环境产品价格形成机制和推动使用者付费的基础。
西方国家基本形成完整的环境税税系,已开征的环境税涉及大气、水污染物,以及各种污染类产品等10多种,课征范围十分广泛,包括硫税、氮税、碳税、污水税、燃油税、垃圾税等。
中国开征环境保护税后,有助于对于企业污染排放行为形成刚性约束,有利于区域环境管理公平化,促进排污企业承担环境责任。尤其是环保税法实施后,能够促进排污行业不同企业的环境成本得到公平体现。
同时,环保税法中对于企业超额减排,给予了减税的经济奖励。正向激励和负向惩罚的合力作用下,环境治理需求进一步转化为环境市场的有效需求。环境服务业产业结构将得到优化,以环境质量改善为目标的环境绩效服务模式将有更大的发展空间。企业环保设施建而不运或偷排漏排的现象较多,预计以后专业化的委托运营服务也会有较大的提升空间。
对地方政府而言,环保税征收将因地制宜。北京大学法学院教授刘剑文告诉记者,环保税给地方设置的浮动税率,可以根据地区差异性,行使自主权。而且《环境保护税法》在现行排污收费标准规定的下限基础上,增设了上限,但不超过最低标准的10倍,规范了征收。
环境保护税立法,使税收法定原则予以落实,并且成为了中国落实税收法定原则和立法法修正以后的第一部税种立法,为未来税种立法,制定了范本。环保税法中还将有关环保税收的立法权授予人大,而地方政府负责提出方案,更体现了税收立法的本质。
