压力传导机制正在逐步形成
中央环保督察,从上到下的一系列变化,正层层显现。
环保要求在不断加严。河南、黑龙江、宁夏、江苏、广西、云南……党政“一把手”多次部署,重突出问题整改,该停产的一律停产,该关闭的坚决关闭,该问责的严肃问责,彻底打通问题整治的“最后一公里”。重长效机制建设,尽快建立生态环境问题的发现、处置等工作机制,从根本上治理痼疾。重环保工作推动,严格落实生态文明建设和环境保护责任。
履职意识在不断增强。“中央督察之后,我们有了紧迫感,也有了‘红线思维’和‘底线思维’。经过这次督察,我深深感到在日常行业管理中,真要把环保挺到最前面。”南通市农业委员会的干部这样说。“以前干环保是两头急,中层梗阻,督察之后,大家都意识到自己的责任,干工作多想环保的风气正在形成。”河北省一位机关干部发出如此感慨。
环境质量在不断改善。通过“督党委”“督政府”,环保压力层层传导,一批百姓反映强烈或久拖不决的环境问题得到解决,地方党政领导对环保工作的重视达到前所未有的程度。“多年解决不了的污染问题,督察组来了,污染企业立即被关停了”,“上半年河北环境质量改善力度空前”,群众的感受直观而真实。
中央环保督察这一变,带动了地方环境管理之变。
河北、山西、湖南、四川、贵州、福建……很多地方纷纷以省委、省政府的名义开展环保督察,计划用两到三年不等的时间,对所辖区域开展全面督察。
山西,首次环保督察一个月内共整治违法排污问题508个,督促长治、晋城两市完成违法排污问题整治508件,罚款总计532.94万元;问责相关责任人171名,严重者已受到开除、免职、调离、党内严重警告等处理。严厉,这是当地群众对督察的评价。
四川,首站督察德阳就有1人被免职,两企业停产停业,22家企业被立案查处,8人被刑拘,3起涉嫌环境犯罪案件被公布。“逗硬”,这是四川百姓对督察的形容。
2016年岁末,第二批中央环保督察组先后启程,北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)迎来督察。截至12月26日,7个督察组共计受理群众来信来电举报24141个,累计向被督察地方交办有效举报问题14213件,督促地方整改办结9987件,责令整改9087家,立案处罚5140家,拘留281人,约谈和问责6274人。(据环保部最新数据:截至2016年12月30日,7个督察组共计受理举报26330件,累计向被督察地方交办有效举报15396件。地方已办结12005件,其中责令整改10512家,立案处罚5779家,罚款24303.2万元;立案侦查595件,拘留287人;约谈4066人,问责2682人。)
从中央到地方,环保督察席卷而来。督政问责毫不放松,根治痼疾毫不放松,改善环境毫不放松。这一切警示着地方各级党委政府,在今后的工作中,环保应成为决策部署中的当然内容,社会发展中的长线思维,具体工作中的必守底线。
