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管住车,控了煤 雾霾怎么还没治好?

放大字体 缩小字体 发布日期:2017-01-05 11:34:40   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:336


北京自2011年起对机动车实行限购政策,以勒住机动车保有量的增长势头。同年,北京财政拨专项补助,鼓励市民淘汰使用六年以上、未达到国Ⅳ标准的机动车。

政府补助明码标价。对于直接解体的报废车辆,车均补助5000元,转出到外地的补助4000元;2013年,报废补助提高到6000元,转出补助标准没有变;2014年报废补助提高到车均9000元。

至2014年,北京淘汰老旧车47.6万辆,排放最差的黄标车全部被清理出局。当年,北京将小汽车的控制指标由24万辆,进一步缩减为15万辆,9万名买车族失去了购车机会。

2016年底,北京淘汰20万辆高排车。还有一剂“强化针”,从2016年12月1日起至2017年年底,报废车将继续给予并提高政府补助,如小型客车从2016年12月1日至2017年6月30日,补助为10000元/车。

国I、国Ⅱ车辆2017年2月15日起五环内限行。市政府的规划是,力争2018年前全市基本淘汰国Ⅰ、国Ⅱ等轻型客车,2020年基本淘汰国Ⅲ柴油车。

为了完成老旧车淘汰指标,北京市财政年均投入的补助额在10亿元左右。补助,也鼓励了北京老旧车向外地的迁移。在全国,二手车交易中跨区域流通的比例约为20%,而像北京这类限购城市的外迁比例可达50%。

国内的二手车市场呈现明显的梯次消费,基本格局是从高收入阶层流向中低收入阶层,从中心城市流向二三线城市,以及从城市向乡镇流通。

近期,因普遍的治霾压力,使各地纷纷出台限制外迁车辆入市的政策,全国约九成以上的地级城市目前对迁入机动车均设置了排放门槛;要求国Ⅳ以上排放标准的城市为250个。

现在,如北京市这样的一线城市,机动车达到国Ⅲ及以上排放标准的比率,已与发达国家大城市基本一致。

控住煤

燃煤,在北京PM2.5排放榜位列第二,贡献占比22.4%。在各大城市,燃煤都是一个主要的空气污染源。

早在2007年,清华大学组织的大气污染控制战略研究就提出,在京津冀、长三角和珠三角地区控制煤炭消费。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰表示,相关建议当时只有广东省听进去了,现在广东的能源消费总量中,煤炭占比不到50%,空气质量比京津冀和长三角好得多。

如果从2012年8月,东郊供热厂拆除使用18年之久的燃煤锅炉房,实现“煤改气”算起。到2017年,北京要将燃煤总量从2012年的2300万吨,降至1000万吨。这意味着,五年时间,北京的燃煤总量削减近六成。这一力度在全国是最大的。

减煤腾退出来的能源缺口,由天然气和非化石能源补上。不过,天然气的价格远远高于煤,东郊供热厂被成本压得透不过气,该厂副厂长李春华曾告诉《财经》记者,上马新锅炉后,燃料成本陡然上升4倍,“居民与集团分担了部分成本压力,再加上后来技术提升勉强算挺过来”。

2015年,北京实现核心区无煤化、城六区基本无燃煤锅炉。代价是将原来的供暖锅炉全部换掉,上马新锅炉。

作为国企的北京热力集团因此不得不十分“卖力”,对所属热力厂排放要求严于北京市环保局,李春华说:“集团不断施加减排压力,要求能减多少就减多少。”东郊供热厂自身没有能力更换10台锅炉,超过千万元的改造费都由北京热力集团支付。

2017年,北京将全面关停燃煤电厂,代之以燃气热电中心。仅此一项,预期削减燃煤920万吨。

受限于天然气产量和价格,北京去煤、改气的作法其他地区无法全盘复制。其他城市虽纷纷提出“气化”目标,却难以获得如北京一样充分保障的气源。比如唐山,在一部分锅炉“煤改气”后,全市冬季用气高峰期,面临5万-10万立方米/日的天然气缺口,只得“限工业、保民用”。

作为治霾样板市,唐山承接了从中央到省层层重压下来的指标:至2017年PM2.5浓度相较2012年要下降33%以上,重点县下降40%以上。

    
 
关键词: 北京 生物质 亿元

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