根据相关规划，电力系统的调峰能力将从以下几个方面提升。一是要加大调峰电源的建设规模，第一是抽水蓄能，“十三五”期间建成1700万千瓦，同时在“十三五”期间开工建设6000万千瓦；第二是建设一部分调峰用的气电，在规划中部署大概500万千瓦的调峰气电的建设；三是加大了燃煤电站灵活性的改造力度，加大煤电调峰的能力。在“十三五”期间部署热电联产机组要改造1.33亿千瓦，纯凝机组改造8600万千瓦，主要用于增加“三北”地区的调峰能力。
与此同时，为了配合这些政策，将加强低谷时代的电能替代力度，并同时研究推进峰谷电价的政策，推进各种辅助服务市场，多措并举，保证可再生能源的健康有序发展。
需多在“用户侧”做文章
在业内人士看来，除了要增加必要的调峰、储能能力外，对于整个电力系统而言，要想解决这一问题，还需要从用户侧这方面多动脑筋。
韩英铎表示，一直一来，中国电力装机是以满足高峰时的负荷为标准的，但负荷是时时处于波动的，尤其是高峰时的负荷与低谷时的负荷，差别非常大，这必然导致大规模的电力装机的闲置。
“按照六千小时来算，现在运营四千小时，我们2015年年底火电装机九亿九，算十亿，三分之一停着什么意思，三亿的装机在停着。”他说。
更进一步来看，当前的电力行业正在经历着一种颇为尴尬的情形，一边是火电等发电机组利用小时数不断创新低，不同的发电电源之间为了争夺发电权而闹得不可开交；而另一边却是，在高温天气，随着用电量的增加，部分地区仍然存在着频繁停电的情况，即出现所谓的局部结构性缺电情形。
对此，有业内人士人为，在电力行业，无论是政策的决策方还是具体的电力用户，习惯的是大规模生产、统一输送这种固有的垄断式思维模式。但在分布式能源大力发展的今天，这种方式早已经不是“华山一条路”了，而应该以更加可行的，在考虑经济成本、社会成本等方式下，“一地一策”的解决问题。
不过，对于光伏而言，如何借助能源互联网的大潮，更好的推动和顺应电力“用户侧”变革的趋势，为自己争取更大的发展空间，则是对其创新能力的考验。
