中国“入世”已满15年,然而美欧日均表示不承认中国的市场经济地位。商务部研究院副院长李光辉对21世纪经济报道表示,多国在这一概念上做文章正是为了更为随意地发起针对中国的贸易救济措施。
李光辉表示,在去全球化和逆全球化的趋势下,全球的产业链、价值链和供应链正处于重塑之中,以美国为代表的发达国家都在力图使跨国公司的海外投资回归本土,反映在贸易领域则是对离岸贸易的抑制以及贸易摩擦的攀升。
中国应保留反制的权利
未来中国将面临着数量更多、力度更大的贸易摩擦;不过中国应对贸易摩擦的机制也越来越成熟,手段和经验也越来越丰富。
孙继文表示,2016年商务部积极应对持续激增的贸易磨擦,在30余起贸易摩擦案件中争得无措施结果,为国内企业保住了34亿美元的出口市场,一定程度上减缓了贸易摩擦高发对中国有关行业的冲击。
白明认为,应对贸易摩擦时应首先查找自身的原因。有些地方对于国际反倾销反补贴不甚了解,甚至还主动宣传各自对出口的补贴等政策,应当进一步减少这些不规范的行为。
更多的贸易摩擦是带有贸易保护主义色彩的,因此中国要积极应诉。这包括两个层面,其一是在贸易摩擦发起国当地应诉,另一个层面则是将这些贸易摩擦打包上诉至世贸组织。
“比如今年美国对华13项反倾销措施,中国打包将美国起诉至世贸组织,最后专家组审查报告支持中国主要诉讼请求,裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。”白明介绍,中国在应诉方面积累了不少经验,应对反倾销的胜诉案例正在增多。
应诉的同时,中国也开始与发起国当地的合作伙伴和进口商合作推动磋商,进而应对摩擦,此前中欧的光伏贸易摩擦就是通过磋商来解决的。
自贸区等贸易谈判也是减少贸易摩擦的重要手段,中国正在推动的多项自贸区谈判中,九成以上商品达成了零关税,有利于贸易摩擦的减少。商务部也表示,在双边谈判和部分自贸协定谈判中,中国就对华歧视性贸易救济条款展开了多次交涉。
在积极应对国外贸易摩擦的同时,商务部也严格遵循世贸组织规则和中国法律规定实施相应的救济措施,维护国内产业安全。孙继文介绍,2016年全年,依据业界申请,中国共对外发起贸易救济调查5起,复审调查12起,做出原审裁决4起,复审裁决12起。
白明表示,总体看国外对中国发起的贸易摩擦和中国对其他国家发起的贸易救济调查是不成比例的,应对日益抬头的贸易保护主义,中国应保留做出适当反制的权利。
