光伏扶贫形式逐渐多元化集中式地面电站骤增
新近出台的《太阳能发展“十三五”规划》提出，要“因地制宜、分期分批推动多种形式的光伏扶贫工程建设，覆盖已建档立卡280万户无劳动能力贫困户”。
关于光伏扶贫形式，2014年11月，国家能源局和国务院扶贫办在联合下发的《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》中明确，重点支持的仅有两种形式一种是户用、村级分布式电站，一种是光伏农业扶贫电站。不过，随着时间的推移，光伏扶贫形式已逐渐多元化。
记者在多地采访时发现，户用电站目前是扶贫电站的主流形式，村级电站优势显著渐受重视、迅猛增多，光伏农业扶贫电站相对罕见。参与扶贫的集中式地面电站原本除河北外极少，不过2016年局面逆转。
安徽省2015年制定的96万千瓦扶贫电站目标构成是，建设30万座3千瓦的户用电站、1000座60千瓦的村级电站，其他形式电站并未被纳入。
在阜南县王化镇卢寨村，记者见到了一座60千瓦的村级电站。据卢寨村村支部书记卢浩介绍，电站于2016年4月13日并网，到12月底已结算收益5．6万余元。
“村里有专门的集体账户，银行直接将电费打进去。这也是卢寨历史上的第一笔村集体收入，实现了零的突破！”卢浩告诉记者，“有了卖电的钱，村集体支出就方便多了，是帮扶贫困户，还是修路、筑桥，都可视情况安排。”
卢浩表示，当地贫困村脱贫的标准是，拥有5万元以上的年收入和一个特色产业，基础设施明显改善。可见，村级电站对于贫困村脱贫意义不小。
况且，与户用电站相比，村级电站优点不少，如建设工期短、便于维护，而户用电站因太过分散，施工、后续运维难度都较高。村级电站收益支配灵活，当贫困户脱贫后，便可将收益用于其他扶贫用途；户用电站的产权却属于贫困户，即使贫困户陆续脱贫，产权也不会变。
从记者掌握的情况看，安徽省未来几年建设的村级电站可能会远超2015年规划的1000座。实际上，当初其他形式电站未被纳入安徽省光伏扶贫工程的局面，也已被打破。
2016年3月，国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办等部委联合印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，首度提出在西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模的集中式光伏扶贫电站。
2016年10月，国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》。本批光伏扶贫项目总规模高达516万千瓦，其中户用、村级电站共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。
安徽省本次获得的光伏扶贫项目指标为61．2万千瓦，居全国第三位，其中包括集中式地面电站30万千瓦，帮扶贫困户约1．2万户；户用、村级电站31．2万千瓦，帮扶贫困户约7万户。
从帮扶贫困户的数量上看，集中式地面电站难以与分布式电站比肩，其之所以能由极少参与扶贫到大规模骤增，主要是因为在融资、运维、效率等方面有优势。
解决好融资与消纳问题是推进光伏扶贫的关键
尽管光伏扶贫形势总体一片大好，但也应注意到，个别地区出现了进度滞后的现象。国家审计署公布的2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果显示，晋、甘、宁存在光伏扶贫落实不到位的情况。
据了解，融资、用地问题没解决好，农网改造未跟进导致的并网难，是三地光伏扶贫落实不到位的主要原因。
融资方面，各地光伏扶贫资金来源差异化显著，既有财政拨款、企业捐赠，也有银行贷款、贫困户自筹等。
“我县的融资模式是，由协鑫捐赠户用电站、村级电站总投资的70％，其余30％由银行贷款解决，县财政为贫困户和村集体贴息。”阜南县扶贫办主任曾晓彬告诉记者。
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