能源转型变革动力不足。能源主管部门具备了专业能力后,需要有壮士断腕的勇气大力推动能源变革。能源涵盖煤炭、电力、石油、天然气、新能源等多个领域,涉及经济、资源、环境、外交等多个部门,而地方为了GDP,依赖煤炭,多龙治水和利益使然抵消了变革的动力。我们一直迷恋的发展中国家的排放权,实际上是一种能源“鸦片”,我们总希望自己再排放一些年,取得低成本发展的机遇,殊不知,污染的排放一方面导致环境恶化,被大自然惩罚后的治理成本将远远超过发展的收益;另一方面雾霾,水、土地、食品污染严重损害了民众的健康,这些正成为我国民生工程最大的诟病。迷恋传统能源也使我们逐渐失去了能源创新发展的机遇,我们的风能技术、光伏技术全球领先,由于缺乏对新型能源的包容和耐心,这些领域的优势正在丧失。
依法治能却无法可依。党的十八大以来,习总书记提出依法治国的理念,深入人心,能源治理何尝不是如此。用法律去代替文件,用更权威、更稳定的法律将能源管理固定下来,实现能源监管有法可依,是解决我国能源问题的根本出路。目前尽管出台了《环境税法》,但我们更需要《能源法》、《电力法修正》、《可再生能源法修正》以及《应对气候变化法》等一系列法律保障。
以上,可以看出我国能源工作形势错综复杂,现有的能源管理体制已难以破题,组建集权威性与专业性于一身的国家能源管理部门成为希望所在。美国有能源部,德国有经济与能源部,早在2008年国务院机构改革之前,国内成立“能源部”的呼声颇高,如今的中国,有了能源部,不一定能完全解决中国的能源和雾霾问题,没有能源部,则肯定无法实现能源转型和环境改善。
生态文明建设之路艰难,需要我们消除偏见、凝聚共识,需要我们革除积弊、加大投入,更需要我们摒弃惯性思维,真正有远见、有胆识地安排好能源规划。我们更期盼一个高级别的国家能源管理部门,本着对十几亿人民健康负责的态度,深刻践行习总书记的“绿水青山就是金山银山”的理念,抓住能源转型的巨大机遇,大幅度减少化石能源燃烧,还老百姓青山绿水,蓝天白云!