对此，国家能源局新能源司副调研员邢翼腾指出，对规模指标不需要特别关注和敏感，“十三五”规划中的1．05亿千瓦装机目标并不是一个约束性指标，相反应该是一个下限。2017年以及整个“十三五”期间光伏最主要的任务是推动技术进步，降低成本，扩大多元化应用。
在这一思路之下，2017年光伏行业的关键词是全面竞价和优先分布式。
据2016－2021年中国太阳能光伏工程行业发展分析及投资潜力研究报告介绍，2016年八个领跑者基地采用竞价上网模式公开招标，平均每个项目比当地光伏标杆上网电价降了2毛钱，预计节省补贴15亿元。同时还有展现光伏的竞争力、倒逼技术进步、杜绝倒卖现象等诸多利好。“实行竞价是必然选择。”邢翼腾表示，2017年将全面实行竞争性项目分配，全面建设标准检测评价体系。
工业和信息化部电子信息司处长王威伟也透露，下一步将对光伏制造企业进行抽查，看是否符合相关准入要求。同时，将在光伏行业智能制造方面下力气，通过一些项目来支持企业技术研发。此外，在园区中大力推动光伏应用，新型工业化产业示范基地要求非水可再生能源用电量不低于1％。
如此态势下，王勃华认为，价格下降将成为主旋律，近期已有大企业以2．9元／瓦的价格成交。成本将快速下降，多家企业预计今年可下降至0．3美元／瓦以下，关键在于金刚线切硅片＋黑硅制绒能否规模化应用。
政策的另一个重要导向便是优先支持分布式尤其是屋顶分布式的发展。邢翼腾透露，初步考虑只有建设用地上的分布式项目才算真正屋顶分布式，还要对屋顶分布式电压等级、容量等级进行规范，结合电力市场改革推动屋顶分布式就近交易。此外，重点支持领跑者基地建设，开发光伏扶贫项目，优先支持300KW以下村级电站。
这一思路也体现在金融政策上。国家开发银行评审一局处长刘宏波介绍，该行2017年金融扶持的重要领域是分布式光伏及“光伏＋”应用、光伏领跑者示范基地、光伏扶贫、光伏发电走出去、系能源微电网、多能互补等。
