新华社：您好，我有两个问题，第一个问题是刚才说到自然保护区的调整，有一个严格的规定，但是我们记者经过调研发现以祁连山保护区为例，之前有一些调整，大概四次的边界调整，所以其中有一些开发项目可能前期是拿到了合法的手续的，所以对于这种历史遗留问题，您怎么看待，未来怎么解决。第二个问题是，去年环保部生态司也发布了上半年的遥感监测情况，其中说33个自然保护区人类活动影响剧烈，89个影响明显，指出一些自然保护区的价值和功能受到损害，个别的保护对象大幅减少甚至消失。我想请您能不能把严重保护区情况具体介绍一下。谢谢。
程立峰：刚才，对于自然保护区的调整，我已经把程序和要求向大家做了介绍。祁连山存在的问题，前一段时间媒体也进行了报道。这些问题已作为中央环保督察的重点。
对于保护区的核心区和缓冲区的违法违规问题，我非常明确地告诉大家，这是严重违法的，是绝不允许的。对自然保护区核心区和缓冲区内的开发建设活动，都要进行坚决取缔。为了加强自然保护区监管，特别是及时发现和坚决制止涉及自然保护区核心区、缓冲区的违法违规开发建设行为，我们将进一步加大监督检查力度，通过遥感监测定期巡查。
事实上，对于全国446个国家级自然保护区，环保部和中央各部门及各省都有明确的执法监督体系，国家级自然保护区的情况，有多少人类活动，发现的问题都及时向地方进行了反馈，所以，在这个问题上请大家放心，我们要加强对这些问题整改情况的督办和检查。下一步，环境保护部要在生态保护红线划定过程中，建立一个生态保护红线监管平台，2017年就要试运行，要对红线范围内的这些保护区的情况，进行监督、检查、监控，发现问题及时处理。对已经存在的历史遗留问题，也要列出清单，督促地方政府限期整改。
去年上半年，我们组织对全国446个国家级自然保护区2013年～2015年的人类活动变化情况遥感监测，向社会公开通报了相关情况，同时要求各地依据遥感监测发现的问题进行核查核实，严肃查处违法违规问题，目前相关整改工作正在进行中。在遥感监测中我们发现一共有33处自然保护区的人类活动程度剧烈，其中问题最突出的是吉林白山原麝、湖北九宫山、贵州威宁草海和甘肃张掖黑河湿地这4个国家自然保护区。这4个相关省的环保厅会同地方政府和相关部门也及时组织了现场核查，明确了整改措施、责任单位、责任人和完成时限，地方将于今年5月底前报送我部，我们将跟踪整改的进展情况，相关查处和整改结果，并及时向社会通报。
刚才我说了，我们要制定国家级自然保护区人类活动遥感监测和核查处理制度。去年年底发布的是2013年～2015年的遥感监测情况，近期，我们还将发布2015年～2016年的446个国家自然保护区人类活动情况遥感监测结果，要把发现的问题通报国务院有关部门，同时责成地方人民政府进行整改。
在这里，我表一个态，就是对于连续出现问题的国家级自然保护区，我们要作为将来监督管控的重点，包括对整改工作开展后督察。对问题较多、整改不力的，要公开曝光，要按照中央的有关规定，强化责任追究。谢谢。
经济日报：您好，我的问题是刚才您介绍去年12月份我们国家获得了《生物多样性公约》第15次缔约方大会举办权。那么，我们想了解一下我国目前生物多样性保护的整体情况如何，您对这次大会有什么期待，谢谢。
程立峰：您提到两个非常重要的问题，一个是国内的生物多样性保护工作，一个是国际履约，这两个工作相互之间是紧密联系的。我们国家是生物多样性最丰富的国家之一，党的十八大以来，中央领导就加强生物多样性保护多次做出重要批示和指示，重视的程度和措施的力度前所未有。在中国生物多样性保护国家委员会的领导下，各地区、各部门加快实施《中国生物多样性保护战略与行动计划》，组织实施生物多样性保护重大工程，生物多样性保护工作取得了积极进展。
目前，全国森林覆盖率提高到21．66％，草原植被覆盖度达到54％，各类陆域保护地面积达到170多万平方公里，约占陆地国土面积的18％，提前达到了《生物多样性公约》提出的到2020年达到17％的目标。我们超过90％的陆地自然生态系统类型，超过89％的国家重点保护野生动植物种类，以及大多数重要自然遗迹，在自然保护区内均得到保护。大熊猫、东北虎、朱鹮、藏羚羊等部分珍稀濒危物种野外种群数量稳中有升。
中国在生物多样性保护方面取得的成绩，得到了国际社会的广泛认可。我的同事告诉我，去年《公约》第13次缔约方大会上，当大会的主席宣布：“第15次缔约方大会主办国是中国”的时候，会场响起长时间热烈掌声，多国代表团团长主动到我们代表团的座位去握手祝贺，在场所有的中国代表团成员都深感自豪和荣耀。我们之所以获得大会的主办权，首先应该取决于我们日益增长的综合国力，当然也与我国生物多样性保护方面取得的成绩，以及对全球生物多样性保护的贡献是分不开的。
我介绍一下《生物多样性公约》缔约方大会情况。《生物多样性公约》是全球最重要的关于生物多样性保护的公约。它是1993年12月29号生效的，目前缔约方一共是196个，获得第15次缔约方大会的主办权，是我国加入公约25年来第一次。缔约方大会是公约的最重要会议，每两年召开一次。第15次缔约方大会是《公约》历史上有里程碑意义的一次大会，在中国举办，意义非常重大。会议将总结前十年全球的生物多样性保护工作，要制定到2030年全球的生物多样性保护的目标和战略。这个会届时有六千到八千的缔约方代表、NGO组织和境外媒体来参会，将成为我国生态环保领域一次重要的主场外交活动。
2020年，我国将全面建成小康社会，这个时候在我国举办缔约方大会，既是为全球生物多样性保护贡献中国智慧、中国方案，同时也为我们讲好中国故事，提供了舞台，是我们与国际社会共谋全球生态文明之路的重要机遇。虽然现在距15次缔约方大会还有三年多的时间，但是这个会议筹备涉及国际的、国内的方方面面，任务非常重，时间实际上已经非常紧迫了。所以，作为自然保护工作者能够有幸参与组织筹备这次会议，深感荣幸，备受鼓舞，但更觉责任重大。目前我们已经启动了第15次缔约方大会的筹备工作，将会同有关部门，国际、国内各方，研究商议全球生物多样性保护下一个十年的战略目标和行动计划。
同时也借此机会，请在座的媒体朋友为我们献计献策，帮助我们做好前期工作的宣传报道，谢谢。
凤凰网：还是再回到生态保护红线的问题，您也介绍了地方党委和政府要负起严守生态保护红线的属地管理责任，具体怎么通过制度来确保严守，由于地方求发展的惯性，破坏生态红线甚至变相破坏，比如说有没有离任审计、追责，或者在官员提拔方面有没有一些措施来防止。这方面有没有详细的方案。另外，环境保护部正在抓紧落实制定完善相关的配套制度，都有哪些，想请您介绍一下，谢谢。
高吉喜：生态保护红线划定非常重要，但是实行严格管理更为重要。怎样能够管的住呢，《若干意见》已经提出了明确措施。有些地方在划定生态保护红线的同时，也制定了管理办法。明确了怎么样更有效的保护生态保护红线。
关于怎么样让地方政府做好生态保护红线工作，生态保护红线划定以后，我们要开展日常的监测评估，每年通过地面和卫星相结合的“天地一体化”手段，监测生态保护红线的保护情况，然后再根据《若干意见》提出的“面积不减少，性质不改变，功能不降低”进行评估。将监测评估的结果作为对地方干部政绩考核最主要的依据，对做的不好的要进行问责。总的来讲，生态保护红线的管理，我们强调既要划得实，也要管得住，既发挥公众参与作用，也要发挥地方政府作用。
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