随着我国经济结构调整步伐的加快，这一电力体制已不能匹配当前市场发展需要，两部制电价暴露出较多问题，已无法适应当前经济形势。比如，与基本电费相关的变电站投资建设与维护，线损和变压器损均已由用电企业承担，企业只要装了变压器，即使不用电也要长期缴纳不低的基本电费。
对此，刘汉元认为这一收费制度已不合时宜，并且给企业带来了沉重的负担，甚至影响到了投资觉决策。刘汉元议案中建议尽快取消“基本电费”和“基金及附加”、加快推进电力市场化改革以及减少电网企业非市场经济职能等具体的针对性措施。
如果这一提案最终推动了电价收费的改革，将会给电力消费市场带来一场巨大的变动。许多用电量巨大、经营十分困难的企业，将由此受益。
光伏用地太乱？31名委员联名提议政策松绑、理顺难题
随着中国光伏产业的大发展，用地成为了一大问题，近年来在全国各地出现了许多有关光伏发电项目用地难、用地贵、管理混乱的问题，这引起了两会代表、委员的强烈关注。
全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山发起，中国核工业建设集团公司董事长王寿君、中国工程院院士甘晓华等31名全国政协委员联名，共同提交了《关于理顺光伏项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。
目前国土管理部门和林业管理部门尚未实现“一张图”管理，所以针对同一地块的“土地性质”，需要向两个政府部门核实确认。此外，企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认“土地性质”的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次确认，使得项目投资开发周期延长。
而根据国土资源部下发《国土资规〔2015〕5号文》后，有关“光伏、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”，这样“一刀切”政策，极大限制了光伏发电项目发展。
一方面，各地方建设用地指标有限，不可能大面积用于光伏项目；另一方面，光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。如果照此对光伏电站收取费用，光伏发电项目收益率将严重下降，直接影响到光伏平价上网的时代的来临。
针对这些问题，提案建议国土资源亟需统一管理和标准界定，国土、林业尽快实现“一张图”管理；二是对土地“占用”进行详细标准界定，修订国土5号文相关条款；三是统一耕地占用税、土地使用税征税标准，减免光伏发电项目用地的耕地占用税和土地使用税。
光伏税费高、补贴还拖欠？这事要改改
2016年，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续位列全球第一。这是中国光伏产业的值得骄傲的成绩。
但同时，中国光伏企业却“压力山大”。
一是税费重的问题。当前，我国光伏行业产业链个环节都是全额全税征收。根据光伏项目数据平均测算，实际缴纳的度电增值税平均是运维成本的1.8倍，度电增值税平均是净利润的30%。获得贷款后，光伏企业不仅要支付较高的银行利息，而且资金成本中6%的增值税还不能抵扣，作为成本很大占比的利息还要全额征收17%增值税，进一步加重了企业的税费负担。
第二是补贴拖欠的问题。公开资料显示，截至2016年上半年，国家可再生能源补贴缺口累计达到550亿元，光伏补贴拖欠周期短则一到两年，长则两到三年，给整个光伏产业发展带来严重困扰。
对此，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元提案建议完善基本支付规则，尽量简化补贴资金征收和拨付程序，清理并改革不合理的税制，减免光伏行业的税费。
全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山也提出提案在对光伏发电实行政策补贴的当下，国家应当进一步下调光伏建设用地的收费标准，缓解边补贴、边收费的不合理状况，降低光伏企业发电成本。
