各市、县（市、区）发改委（局），省级有关单位
《浙江省绿色经济培育行动实施方案》是列入“811”美丽浙江建设行动方案的专项行动，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省发展和改革委员会
2017年2月27日
浙江省绿色经济培育行动实施方案
为深入贯彻落实《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》（浙委发〔2014〕14号）精神，根据《“811”美丽浙江建设行动方案》（浙委办发〔2016〕40号）要求，制定绿色经济培育行动实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省委、省政府关于加快推进生态文明建设的决策部署，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求，以“八八战略”为总纲，以建设美丽浙江为目标，以绿色发展为主线，进一步壮大绿色经济产业规模，着力提升绿色经济发展水平，不断增强生态环境友好型的发展新动能，为高水平全面建成小康社会和“两美”现代化浙江建设提供坚实支撑。
（二）基本原则
理念引领，实践推进。坚持绿色发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，积极构建绿色发展方式和生活方式，进一步提升绿水青山转换为金山银山的能力和水平。
政府主导，市场驱动。发挥政府在规划引导、示范引领、要素投入等方面的带动作用，充分调动市场主体参与发展绿色经济的积极性，完善政府、企业联动的发展机制，为绿色经济培育创造良好的条件和氛围。
区域统筹，分类指导。根据区域经济社会发展水平、资源环境承载能力等状况，因地制宜，分类指导，科学制定差异化的政策措施，加快形成绿色经济的发展模式和优势特色。
深化改革，创新体制。按照绿色发展的要求，突出制度供给，构建适应绿色经济发展要求的政策体系和监督体系，为加快发展绿色经济提供制度保障。
（三）主要目标
到2020年，绿色经济产业体系初步建立，绿色经济发展规模不断壮大，绿色经济发展水平明显提升，绿色经济发展机制逐渐完善，绿色生产和生活方式基本形成，全省资源产出率进一步提高，绿色发展水平保持全国前列。具体目标为
——单位生产总值能耗降低17%，单位生产总值二氧化碳排放降低20.5%，万元生产总值耗地量降低到20.8平方米，万元工业增加值用水量控制在24立方米以内，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。
——服务业增加值占生产总值比重达到53%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到40%，节能环保产业总产值达到10000亿元，主要食用农产品中无公害农产品、绿色食品、有机产品认证比例达到55%。
——制造业类省级以上园区（开发区）全部实施循环化改造，餐厨垃圾资源化综合利用能力基本实现全覆盖，工业固体废弃物综合利用率达到95%，畜禽排泄物资源化利用率达到97%，农作物秸秆综合利用率达到95%，农田灌溉水有效利用系数达到0.60。
二、主要任务
（一）着力推进产业结构和布局优化
1.打好“拆治归”转型升级组合拳。深入实施“三改一拆”，积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造，不断提高城乡建设质量和水平。深入推进“五水共治”，协同推进截污纳管、河道清淤、工业污染整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程，完善河长制，完成所有城镇污水处理厂一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水质。大力推动“浙商回归”，更多引进高端要素和高端产业，更多引进战略性新兴产业和高新技术企业，努力创造浙商回归一流环境。
2.进一步优化空间发展格局。塑造以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。深入实施主体功能区规划和环境功能区规划，开展省级空间规划试点，编制实施省域总体规划，推进市县“多规合一”，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图。
3.大力推进产业结构优化升级。加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，推进各产业融合互动、业态创新，形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。加大“四换三名”和“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”力度，推动传统产业改造升级。加快淘汰高能耗、高排放落后产能，完善落后产能退出机制，严格总量控制，优化环境资源配置，提高单位资源环境负荷产出效率。进一步提升产业集聚发展水平，加快建设一批高能级发展平台，继续推进各类开发区整合优化提升，着力创建一批高质量的省市示范性特色小镇、行业标杆性特色小镇。
4.严守生态保护红线。依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。科学划定森林、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。加快建立符合生态红线管控要求的政策机制，形成源头严防、过程严管、责任追究的红线管控制度体系。
（二）大力发展绿色产业
1.积极发展绿色农业。统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业，推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型。推行统一的绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励具备条件的区域创建国家有机产品认证示范区。努力提高农业精细化和组织化水平，积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体，加强农产品品牌建设，加快建设绿色农业强省。
2.加快发展新兴产业。推进云计算、大数据、物联网、智慧城市、分享经济、智能经济等发展，加快集成电路、人工智能产业发展，谋划布局关键领域重大项目。推动航空产业发展，支持宁波、绍兴等地建设通用航空产业综合示范区，打造舟山、台州等航空装备产业基地，积极争取国家航空产业试点示范落户浙江。加快国家“两化”深度融合示范区、国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区、宁波中国制造2025试点示范城市建设。
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