三、山东省光伏政策概述
山东省之前发布的一些光伏政策，基本已经失效。本文仅介绍2个目前仍有效的政策。
1电价补贴政策
2016年8月1日，山东省物价局下发《关于完善电价补贴政策促进可再生能源发电健康发展的通知》（鲁价格一发【2016】77号），明确提出
地面光伏电站
2010年投产的光伏项目省补0.3元/kWh；
2011年投产的光伏项目省补0.22元/ kWh；
2012~2015年投产的光伏项目省补0.2元/ kWh。
分布式电站（无时间限制）
建成并网（不含纳入分布式光伏发电规模指标的光伏电站），在国家电价补贴基础上每补贴0.05元/ kWh。
光伏扶贫项目
纳入国家指标的光伏扶贫项目省补贴0.1元/ kWh；
2光伏扶贫政策
2016年，山东省放弃普通光伏项目的指标，全部以“光伏扶贫”的形式开展。由此可见，山东对于光伏扶贫的重视程度。
1）扶贫规模
2016年4月21日，山东省扶贫开发领导小组印发《全省脱贫攻坚专项实施方案的通知》（鲁扶贫组发〔2016〕3号）。其中，《山东省光伏扶贫实施方案》明确提出
2016年至2018年，通过3年集中组织开展光伏扶贫工程，力争惠及1000个扶贫工作重点村、10万个贫困户。
按照5~25kW/户考虑，则2016~2018年光伏扶贫的规模为50~250万kW，平均17~83万kW/年。最终落实估计在50万kW/年左右。
四、山东省电网概述
1大电网情况
截至2013年底，山东电网最高交流电压等级为500kV、直流电压等级为±660 kV，已形成以500 kV为主网架、220 kV为市域电网主网架，发、输、配电网协调发展的超高压、大容量、高参数、高自动化的大型电网；拥有500 kV变电站31座，线路长度5632km，220kV变电站346座，线路长度19893 km。
“十三五”期间，按照国家特高压电网建设规划，山东电网将建设的特高压线路有4条，实现“外电入鲁“，如下表所示。
表10山东省的特高压工程
2014～2020年，山东电网共规划新建500kV变电站33座，扩建500kV变电站29座，新增500kV变电容量总计74250MVA，新建500kV线路6905 km。
截至2020年底，山东电网将拥有1000kV交流特高压变电站3座，±800kV换流站2座，±660kV胶东换流站1座，500千伏变电站64座；实现省内500kV电网与特高压网架联系紧密，基本形成坚强的环网结构，可接受区外来电将达3750万kW。
2配电网情况
山东省“十三五”农网改造为分布式光伏建设、光伏扶贫提供了良好的发展记住。
“十三五”农网改造规划初步考虑
建设和改造110kV变电容量2991万kVA、线路长度6549km，35kV变电容量805万kVA、线路长度6007km，10kV配变容量2093万kVA、线路长度9.2万km，0.4kV建设改造线路长度15.16万km、户表改造208万户；工程总投资882亿元。2017年底前将全面完成7276个小城镇和中心村电网改造升级的任务。
全面推进省定贫困村农网改造升级，重点实施配变台区、老旧线路和低压户表的建设改造，加强户用剩余电流保护器安装。计划2016年底前全面实现三相动力电村村通的目标，动力电不足自然村农网改造工程正在开展前期工作，有望2017年底前全部竣工投用。
2016年1-7月份，山东省农村电网改造升级工程新建和改造110kV变电站29座、线路93km，35kV变电站40座、线路570km，10kV配变1.76万台、线路1.58万km，低压线路1.68万km，累计完成投资约110亿元。
全省启动实施1000个贫困村农网改造升级工程，建设改造高低压线路6009km、配变972台、户表10.09万户，惠及农户33.38万户；2017年底将实现7005个贫困村电网改造。
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五、山东省光伏项目现状及未来潜力
1山东省光伏项目发展现状
1）新能源装机现状
截止2015年底，山东省内发电装机情况如下表所示。
表11山东省2015年底电源结构情况（单位万kW）
从上表可以看出，2015年山东省新增装机中，风电、光伏的新增装机量占31.4%；风电、光伏的累计装机量达到8.8%。可见，风电、光伏在山东内总装机比例较低。
2016年年上半年，山东新增光伏装机149万kW；截止6月底，累计光伏装机容量达到282万kW。其中，
集中式光伏电站87座，容量为209.5万kW，同比增长402%；
分布式光伏项目3895个，容量为72.5万kW，同比增长161%。
2）发电量和用电量现状
未获得山东省2015年全年的数据，用前11个月的数据代替分析。
2015年1~11月，山东省全社会用电量为4661.6亿kWh。其中，省内机组发电量为4208.3亿kWh，来自西北电网268.3亿kWh（含线损），来自华北电网199.3亿kWh（含线损）。因此，山东省2015年前11月的发电量来源构成如下图所示。
图42015年前11月山东省发电量来源结构示意图
2016年上半年光伏项目累计发电量为10.73亿kWh，同比增长238.81%。
2山东省的光伏消纳空间分析
从前文可以看出，1）山东省是能源消费大省，省内的发电量不足，需要从外省调入；风电、光伏的装机量比例低。因此，光伏等新能源消纳空间大，短期内不会存在限电问题。2）山东大电网坚强，农网改造大部分在2016年底前完成，为集中式光伏电站、分布式光伏项目的发电量输送建立了畅通的“高速公路”。
3山东省光伏项目的收益分析
山东省属于三类电价区，太阳能水平面年总辐射量在1300~1500kWh/m2之间，最佳倾角首年满发小时数在1100~1400h之间，是三类电价区发电量最好的区域之一。同时，目前分布式还享有0.05元/kWh的补贴。因此，山东省的光伏项目是三类电价区收益最好的省份之一。
1）集中式光伏电站项目收益
以0.98元/kWh的标杆电价，造价为7000元/kW时，项目的融资前税前全部投资内部收益率与首年满发小时数的相关性，如下图所示。
图5:山东省首年满发小时数与内部收益率相关性示意图
如前文所述，若项目造价为7000元/kW，最佳倾角光伏项目首年发电小时数在1131~1392h之间，全投资融资前税前IRR应该在10%~14%之间；平铺光伏项目首年发电小时数在1064~1245h之间，IRR应该在9%~12%之间。
2）分布式光伏项目收益
分布式光伏项目分“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种。“自发自用、余电上网”模式的收益与用户用电电价、脱硫煤标杆电价直接相关。山东省的脱硫煤标杆电价为0.3729元/kWh。下表为山东省对不同用户的销售电价。
表12山东省电网销售电价表（单位元/kWh，含税）
