E20研究院执行院长薛涛表示,很多环保项目是“拿了以后还有谈的机会”,未来政策一旦变化,项目发生变动,企业就可以重新跟政府谈,那时候就变成“一对一”了,企业就会比较主动。
一份《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》显示,偏离项目成本价格的恶性竞标现象应当引起高度重视和警惕,若环保行业低价抢夺市场的策略成风,一旦某些中小企业以降低环保标准要求为代价跟风降价,不仅挫伤了多数以高标准运营维护环境设施的环保企业自身的积极性和创新环境技术的内生动力,未来5-10年内环保设施成为环境污染源的风险也会增加。
环境商会常务副会长、威立雅中国区副总裁兼CEO黄晓军也表示,这些超低价中标项目已经产生了恶劣的示范效应,损害了环保行业的健康发展,扰乱了正常市场秩序,也损害了企业自身的财务可持续性。更重要的是,可能遗留烂尾工程及豆腐渣工程的隐患。
中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高曾经表示,低价竞标成为常态,与地方政府的导向有很大关系。企业其实也不希望报低价,但政府作为招标主体的导向就是低价中标,使得整个行业被迫胁从,企业也很无奈。
上述《提案》也显示,某些地方政府存在低价中标导向,三四线城市地方政府在本地财政收入紧缩、负债高及偿债能力低的条件下,拟定PPP项目筛选企业时更倾向于将低价作为首要考虑因素,而忽视项目公司的环境技术、运营维护及合理收益等长期稳定因素。
王天义表示,地方政府完全可以通过咨询机构进行测算,一个项目的规模多大,做到什么质量水准,大概能有多少回报,需要多少投资、补贴等等,招标时取中间价而不是最低价,或者分成技术标和商务标两段,技术标选几家实力相当的,然后商务标再最低价中标。这样一来,实力相当的企业就“不会乱来”了。
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