(三)重点区域绿色发展水平持续提升，能源消费走势地区分化显著
2017年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域绿色发展水平有望进一步提升。根据环保部发布的监测数据，2013年以来，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度均保持明显的下降态势，与2013年相比，三个区域2016年1-9月PM2.5浓度从98μg/m3、65μg/m3、47μg/m3下降到53μg/m3、39μg/m3、28μg/m3，降幅为分别为47%、40%和40%。随着《大气污染防治行动计划》、《工业绿色发展规划(2016-2020)》的全面落实，我国重点区域绿色发展水平有望进一步提升。同时，我国各地区能源消费走势分化越来越明显。2016年1-10月，全社会用电量增速高于全国平均水平(4.8%)的省份有14个，主要包括西藏(19.9%)、新疆(11.9%)、安徽(9.5%)、陕西(9.5%)、江西(9.3%)、浙江(8.4%)等;全社会用电量负增长的省份有4个，其中甘肃省增速为-5.6%。
(四)工业绿色发展综合规划全面实施，绿色制造体系建设系统推进
2017年，我国第一个工业绿色发展综合性规划《工业绿色发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)的落实工作将全面展开，推动形成全面推进绿色发展的工作格局。《规划》是为贯彻落实国家“十三五”规划纲要和《中国制造2025》而制定发布的，明确提出了“十三五”期间的工作目标，包括节能、低碳、节水、清洁生产、综合利用、绿色能源、产业结构优化、绿色制造产业发展等9大类指标;《规划》在继承“十二五”工业节能减排工作的基础上，提出了要加快构建包括绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等要素在内的绿色制造体系，形成了更加系统、更加平衡、更加全面的任务体系;为配合《规划》的具体实施，工信部又相继发布了《绿色制造工程实施指南(2016-2020)》、《关于开展绿色制造体系建设的通知》和《绿色制造标准体系建设指南》等政策文件，绿色制造体系建设将在2017年全面系统地推进。
(五)应对气候变化态度不会动摇，工业低碳发展动力与压力并存
2017年，尽管面临着美国新政府调整奥巴马时期气候变化政策等不确定因素，我国应对气候变化的态度不会动摇。一方面，我国作为负责任的大国，认真履行2016年4月签署的《巴黎协定》的有关承诺。另一方面，绿色发展理念已深入人心，成为我国经济社会未来转型发展的重要方向。党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。同时，随着我国低碳发展管理体系的不断完善，低碳工作将迈上新台阶。2016年1月，国家发展改革委印发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，碳交易市场建设在试点基础上全面推进;《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》中提出，“十三五”期间我国单位工业增加值二氧化碳排放要下降22%，工业领域二氧化碳排放总量趋于稳定，同时积极控制工业过程温室气体排放，“十三五”期间累计减排二氧化碳当量11亿吨以上。工业是我国碳排放的主要领域，上述措施的推进将为工业低碳发展同时提供压力和动力。
(六)产业发展五年规划预计出台，产业继续平稳较快发展
2017年，关于推动产业发展的专项规划预计将会出台，产业将继续平稳较快发展。首先，产业将延续近年来的快速发展的态势。产业是我国重点培育和发展的战略性新兴产业，“十二五”以来，我国产业发展迅速，一直保持15%以上的年均增速，年产值已经达到约4.5万亿元。进入“十三五”，产业发展的外部环境依然有利，具备继续保持高速增长的条件。其次，关于产业发展的“十三五”规划等措施预计很快出台。国家发展改革委正在牵头制定《“十三五”产业发展规划》，《“十三五”循环发展引领计划》正在公开征求意见，工业和信息化部正在研究制定环保装备“十三五”发展的指导性文件等。第三，“互联网+”为产业发展提供新动力。《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出，推动互联网与生态文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，大力发展智慧环保，完善废旧资源回收利用体系，建立废弃物在线交易系统。
二、需要关注的几个问题
(一)工业绿色发展方式尚未形成
首先，传统制造业粗放发展模式导致工业能源资源消耗高。目前，我国工业增加值占GDP的比重约为40%左右，但工业能源消费量占全国能源消费总量的比重仍然高达70%左右。其次，高耗能高污染行业规模依然庞大导致污染排放总量居高不下。目前，工业领域二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等主要污染物的排放量占比仍然高达90%、70%和85%左右，工业领域的污染物排放主要来源于散烧煤和不清洁用煤，散烧煤和不清洁用煤是造成大气污染的主要因素之一。第三，基础制造工艺绿色化水平尚待提升。产品(零件)制造精度低，材料及能源消耗大。以铸造为例，目前我国铸件尺寸精度低于国际标准1-2个等级，废品率高出5%-10%，加工余量高1-3个等级，吨铸铁件能耗为0.55-0.7吨标准煤，约为国际先进水平的1.5倍。
(二)企业、行业和区域节能减排发展水平不均衡
首先，大企业和中小企业绿色发展水平不均衡。“十二五”以来的工业节能减排措施以大企业为重点，通过节能减排技术改造显著提升了大企业绿色发展水平，但中小企业工艺装备普遍落后，能耗、水耗、土地和矿产资源消耗相对较高，污染物排放量小面广。其次，不同行业绿色发展水平差异较大。“十二五”以来，国家重点抓高耗能、高污染行业节能减排，对新兴产业节能减排重视不足。例如电子工业炉窑能耗占电子信息制造业比重较高，但相对落后和能耗较高的窑炉设备仍在广泛使用。第三，区域间绿色发展水平差异较大，绿色发展理念认识存在差异。根据每年发布的《中国绿色发展指数报告》，北京、青海、海南、上海、浙江、内蒙古、福建、天津、江苏等地区绿色发展水平较高，而宁夏、甘肃和河南等地区绿色发展水平较低。
(三)科技创新对节能减排支撑不足
主要体现在以下几个方面：一是传统工业节能减排绿色新工艺创新难度大，企业创新主体地位尚未形成。以企业为主体的绿色科技创新平台建设，受到企业规模、运作机制等因素的影响，存在人才队伍不稳定、基础共性技术研发不足等问题。二是新兴产业工业科技研发投入不足，原始创新能力比较薄弱。在能源高效低碳化利用、生产过程清洁化、资源循环利用等方面缺乏原创性技术。三是节能减排新技术推广应用尚需加强。绿色科技创新成果转化受到市场信息不对称、技术风险等方面的制约，科技成果转化率较低。四是工业绿色发展标准体系亟需完善。缺少适合于不同行业和地区的绿色发展标准，尚待完善强制性标准、优化推荐性标准、培育产业联盟标准，现有标准的国际化水平不高。
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