旨在配合国家的光伏扶贫措施，南网公司目标在2020年时达成新能源100%并网、贫困村落电力复盖率100%的目标。在中国近年来积极推动分布式光伏、光伏扶贫等政策的方针推动下，农村电网改造将有助这些新型态的能源进入农村，一方面将刺激农民采用太阳能系统的意愿，另一方面也将推动对于分布式光伏系统的需求。
按照国家发改委、国家能源局设定的目标，集中式光伏电站的发展空间趋向平稳，特别是在2016年“6.30抢装潮”之后，出现大规模扩张的可能性不大。以45GW的装机规模测算，未来的年增规模大约在10GW左右，远低于2016年34.54GW的新增量。不过，2017年光伏电站的发展前景相对乐观，有业内人士预计全年装机容量将在25GW左右。
全民光伏时代正式来临？
业内人士指出，相较而言，分布式光伏发电的空间显然更大。首先，中国屋顶光伏的市场潜力巨大，城镇工商业分布式、农村屋顶市场，市场发展潜力巨大；其次，中央在政策层面为发展定调，地方政府的扶持和引导，将有利于分布式市场不断壮大。在“政策+市场”双重驱动下，全民光伏时代已然正式来临。
“未来将是分布式光伏的天下，这是毋庸质疑的。我们的很多合作伙伴已开始在做分布式，分布式光伏坐上了大风口，2017年将是分布式光伏真正启动元年。”某光伏组件制造商负责人坚定的说。
对于分布式光伏是否启动，业内虽存在不同的声音，但却十分看好分布式大方向。
近日，国家发改委能源研究所研究员王斯成在某论坛作《分布式光伏发展的挑战及对策》主题报告时表示，分布式光伏市场还没有真正启动，但市场潜力巨大，国家鼓励发展分布式是未来的重点政策导向。
对于如何做好分布式，王斯成提出如下三点建议首先政策要有效，在合同能源管理上要规范，引入电网监管，第三方来核准电量，然后跟建筑业主进行交易；其次，统一规则，发展分布式需统一收费标准，一定要坚持不受配额限制，坚持补贴不拖欠；第三，做分布式发电还要有工匠精神，配套建设储能、微电网、多能互补等示范工程。
“中央一号文件、能源发展十三五规划、太阳能发展十三五规划……无论从中央这一系列纲领性文件上看，还是从地方政府陆续出台的政策，这些支持光伏发电的政策均属于上层统筹、顶层设计的层面，是一种自上而下的推进，从这个意义上讲，全民光伏时代的政策特征已经具备。”一不愿具名的资深光伏评论人士表示。
“但从市场角度来说，现在制约光伏走进千家万户，形成遍地开花之势还有三个不足之处。一是分布式光伏的成本问题，二是光伏发电并网问题，三是储能问题。如果光伏制造企业通过技术创新进一步降低组价成本，实现光伏供给侧和发电侧平价上网，国网和南网通过第三次电网改造，实现新能源发电100%并网发电，微电网发展能解决光伏发电波动大、间歇性大等短板，让“自发自用，余电上网”模式得以全面落实，那么我国也就进入了全民光伏时代。“该评论人士补充道。
一个令人欣喜的信号是，随着技术创新和产品迭代加快，中国光伏组件成本在不断降低。数据显示，2007年我国太阳能电池组件价格为每瓦约4.8美元(36美元)，2015年多晶硅太阳能电池组件成本已降至0.48美元/瓦以下，8年间成本已降了近10倍。光伏组件由“贵族化”转向“平民化”，标志着光伏走进寻常百姓家更加接近于现实，而不是仅停留在理论和畅想层面。
一位电力界人士表示，光伏发电100%并网是实现全民光伏的第一步，这牵扯到电网、发电集团的利益问题，还有售电的问题。深化电力市场化体制改革，构建相关规章制度，真正让电力走向市场化，也是亟待解决的一大问题。
目前，国家在大力推进新能源产业发展的同时，电力体制改革也在有条不紊的推进。不过，在电力市场全面放开之前，太阳能发电要实现全民化还要有一个先决条件，那就是去除其政策属性，真正实现其市场属性。做到此点，太阳能发电将对传统电力带来更大的压力和挑战，也将会因此倒逼更多的政策倾斜，全面开启一个崭新的全民光伏时代。
<上一页3
