根据行业数据，2016年，中国可再生能源基金仅收到700亿元附加费，这并不足以覆盖所有项目的资金补贴需求。来自彭博新能源财经的估算，在不考虑消纳的情况下，如果包括第七批可再生能源补贴目录，中国可再生能源基金年度支付需求超过1000亿人民币。
彭澎直言补贴拖欠问题的严重性，“这次目录申报并不能解决问题，因为我们没有看到新的资金来源进入。对企业来说，即使申报了目录，可能也拿不到钱。”
光伏电站对补贴的依赖性很大，尤其是在西部地区。据了解，西部地区的电价仅为每千瓦时0.2—0.3元，光伏发电仍需依赖补贴才能盈利。“目前，补贴在光伏电价中的占比达到了2/3，一旦拖欠对企业现金流影响非常大。补贴拖欠下，全靠企业自己融资来维持运营。企业压力可想而知。”彭澎表示。
“对于今年的补贴，希望财政能够公开补贴金额，给出补贴规模，对今年申报的项目进行排序，今年排不到，直接排到下一年。”一家国字头新能源企业负责人告诉记者。
或是为绿证铺路
在彭澎看来，尽管尚无新的补贴来源，但此次申报是确定企业具备领取补贴资格，“具备补贴资格，也就具备了绿证交易资格，企业可以选择通过卖绿证来缓解资金紧张。因为补贴和绿证是二选一的关系。”
在彭博新能源财经看来，申报可能是为即将在2017年下半年生效的“可再生能源证书”机制做准备，因为仅有可再生能源补贴目录上的项目才有资格出售可再生能源证书。“值得注意的是，绿证机制在初始阶段将采取自愿原则，未来该机制将如何完善也尚不清楚。”彭博新能源财经表示。
据悉，作为化解补贴不足的一种有效手段，绿证将于7月1日正式启动。同时根据绿证2017年的实施情况，2018年可能把绿证与非水可再生能源强制配额制结合起来，以充分调动供需双方积极性。
