土壤污染成因复杂，治理难度大、周期长，需要巨大的资金支持。数据显示，2007年至2015年，国内总投入约90亿元的316个土壤修复项目中，来源于财政资金、自筹资金、财政与自筹资金组合的金额分别为63%、14%和21%。“修复资金多来源于财政，难以形成合理的盈利模式，制约着土壤修复产业的发展。必须加快探索土壤污染修复市场化发展之路。”中国农科院农业资源区划所副所长徐明岗建议，应加大社会化治理，可采取治理效果与收费相挂钩的承诺式治理方式。
“土壤污染综合防治先行区本身就是要创新，不管是PPP还是第三方治理，都要有可以预期的回报。”河池市环保局有关负责人表示，要在现有PPP模式探索试点的基础上，以土地资源开发利用价值为桥梁，将污染场地修复与建设用地开发、污染农田修复与种植业发展相融合，吸引社会资本投入，政府和企业共同治理土壤污染，共享土地开发利用收益。
治土良法何处寻
“我国开展土壤修复技术研发比欧美发达国家约晚20年，在修复技术、装备及应用上，还存在较大差距，制约了国内土壤修复技术的产业化发展。”湖南永清环保集团董事长刘正军表示，目前我国相当部分修复技术与设备从国外引进，购置价格昂贵，设备维护成本高，经济性差。由于土壤类型、污染程度的差异，导致这些技术设备出现“水土不服”。这需要国内企业研发具有自主知识产权、适合我国污染土壤特点的实用修复技术与装备。
徐明岗介绍，国内外对土壤重金属污染的治理主要从两方面入手:一是活化手段，即增加重金属的溶解性和迁移性，通过土壤淋洗把土壤固相中的重金属转移到土壤液相中去，再回收处理富含重金属的废水，这也是目前城市土地重金属治理采用的主要方法。二是钝化手段，即改变重金属在土壤中的存在形态，通过降低重金属的生物有效性，从而降低农作物对重金属的吸收量。从农业生产的角度看，钝化手段比较符合现阶段我国农业的发展水平，经济可靠且易于农民掌握，有利于大面积推广。
目前，农业部门已开展典型耕地污染治理修复技术应用试点。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，在典型耕地污染区分类分批实施受污染水田、菜地、旱地治理与修复试点项目。根据试点情况，将形成一批成本低、效果好、易推广的适用技术，编制和发布耕地治理与修复推荐技术目录。
有关专家表示，技术要因地制宜、综合施策。以耕地重金属污染为例，全面修复面临的成本高，如用客土法等修复一亩要花费几十万元；有的时间很长，如植物吸收重金属方法需要几十年。因此，有必要根据情况合理选择外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用、水肥调控、土壤调理、替代种植等技术的一种或几种，逐步实现农作物安全生产。
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