有序放开发用电计划公布 新增规定保障清洁能源消纳
同时，正式稿显示，新核准发电机组积极参与市场交易。关于新煤电机组原则上不再安排发电计划，改变了意见稿中对新旧机组的划分标准，即对2017年3月15日后投产的煤电机组，各地除对优先购电对应电量安排计划外，不再安排其他发电计划。
刘敦楠认为，对于此前的煤电机组需要安排发电计划是由历史沿革问题导致的，发电设备的投资及运营需要很长的时间周期来实现投资回报。2004年以来，我国执行标杆上网电价的核算是基于机组的发电小时数来测算。如今，新旧机组区分对待是推动深化改革的举措。新机组将实现全电量市场化交易，不再有基本的计划电量保障。
此外，记者注意到，正式稿中新增了三个通知对象，即中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、华润集团有限公司。
刘敦楠告诉记者，此次新增的三个通知对象，均在有序放开发用电计划方面受到较大影响。“2015年12月发布的电改配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》以及2016年12月发布的《电力中长期交易基本规则》(暂行)中均将核电列为了第二类优先发电，燃煤机组将逐渐放开发电计划。中国核工业集团公司以及中国广核集团有限公司主营业务为核电的投资及运营，华润集团有限公司在能源行业主要为火电的建设与运营。”
正式稿的发布具有重要意义。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示，文件出台的最大意义在于把电力市场交易以法律法规的形式确定下来，使电力交易不再倒退。
“在目前电力过剩的情况下，地方政府为了降低电价，在推动电改方面有动力;如果在电力紧缺的情况下，地方政府还有动力推动电改，就是出台该文件的意义。理论上放开交易的电量是越大越好，不过目前不得不兼顾电力企业的经营状况。如果煤电联动方面能够对煤炭价格更敏感，即使拿出一部分电量进行交易，也不会对电力企业造成过大影响，反而更有利于推动电改。”林伯强称。
