Q：环境保护税法第十四条规定，县级以上地方人民政府应当建立税务机关、环境保护主管部门和其他相关单位分工协作工作机制。那么，县级以上政府在环境保护税征收方面应该起到什么样的作用？
葛察忠：环境保护税与其他税种一样，依照《税收征管法》等相关法律进行征收管理。由于环境保护税征管除了税务机关之外还涉及环保等部门，因此税法规定县级以上地方政府要建立分工协作工作机制，这意味着地方政府要起到协调的作用。特别是在费改税准备阶段和实施前期，各部门需要相互磨合和配合，这就需要地方政府积极协调，推动环境保护税征管工作顺利进行。
Q：当前，个别地方存在监测数据造假等问题。在这样的情况下，环境保护税如何征收？是否会影响环境保护税作用的发挥？
葛察忠：监测数据造假是个别地方存在的问题，并不是常态。国家发布了一系列的监测规范和标准，对污染源自动和手动监测各个环节进行约束和规范，排污许可制度也对监测数据使用有严格详细的规定。这一问题将逐步得到解决，不会影响环境税的征管。
从目前来看，一方面，环境保护税法规定了在线监测、手工监测、物料衡算或排污系数、抽样测算4种核算方法，这些方法是可以相互校核的，尽可能保证数据的真实性。另一方面，税务部门具有稽查职能，可以对偷税漏税等行为形成震慑和打击。按照税法，企业需要自行申报应纳税额，必须对数据的真实性负责。
地方能否调整环境保护税率？
地方可以执行差别化税率，但要在税法规定的税额幅度内
Q：排污收费制度允许地方上调收费标准，环境保护税法也规定，应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整，由省、自治区、直辖市政府报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。这说明费改税之后，税率也可以有所调整。那么据您估计，地方环境保护税收收入是否会比排污收费收入高？
葛察忠：对于地方来说，虽然可以执行差别化的税率政策，但按照税收法定原则，税率会设置一定限制，税收收入并不一定比排污收费收入高。
比如，北京市现在的收费标准是最低标准的10倍左右，但费改税之后，并不一定会达到10倍的标准。
Q：VOCs是PM2.5等污染物的前体物，是挥发性有机物的统称。我们注意到，虽然在税法应税污染物种类里面并没有列出VOCs，但苯、甲苯等类型的VOC已经被纳入征税范围。2015年，财政部等多部委出台了VOCs排污收费试点办法。对于VOCs征税问题，您有怎样的建议？
葛察忠：业界确实有一些人提出，应该将VOCs纳入环境保护税征收范围。但是考虑到VOCs种类较多，征收管理比较复杂，因此最后没有将VOCs列入税目。正如你所看到的，虽然VOCs没有列入，但苯、甲苯等类型的VOC已经在税目之中。因此，这也是将来发展的一个方向，可以考虑将一些类型的挥发性有机物分批、逐步纳入。
税法的修订是需要人大常委会通过的，税目的修改并不能随意为之，待环境保护税开征后需要继续深入研究。
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