为大幅提高能源利用率，加快形成能源节约型社会，将推动能源消费革命。主要采取控制能源消费总量、打造中高级能源消费结构、推进节能减排、推动城乡电气化发展以及树立勤俭节约消费观等措施。其中包括通过实施能源消费总量和强度“双控”，从源头减少不合理能源消费；以能源消费结构调整推动传统产业转型升级，限制高能耗、高污染产业发展及煤炭等化石能源消费；以产业结构调整促进能源消费结构优化，实现能源消费结构清洁化、低碳化。
《战略》提出，通过推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系，以优化能源供应结构，形成多轮驱动、安全可持续的能源供应体系。将推动煤炭清洁高效开发利用，促进煤炭绿色生产；实现增量需求主要依靠清洁能源，推动非化石能源跨越式发展；推进能源供给侧管理，推动能源优质优供；优化能源生产布局，有效衔接能源开发地与输送网；全面建设“互联网+”智慧能源，发展基于能源互联网的新业态。
同时，为将技术优势转化为经济优势，《战略》要求，要普及先进高效节能技术，推广应用清洁低碳能源开发利用技术，大力发展智慧能源技术，并加强能源科技基础研究。
为促进治理体系现代化，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，还将推动能源体制革命。具体要求构建有效竞争的能源市场体系，建立主要由市场决定价格机制，创新能源科学管理模式，建立健全能源法治体系。其中强调“全面放开竞争性环节价格，凡是能由市场形成价格的，都要交给市场。”对此，林伯强也指出，当下首先应解决好煤炭与电力之间的矛盾，因为煤电联动政府相对可控。
此外，《战略》要求健全全方位国际合作，打造能源命运共同体。
为确保战略目标实现，《战略》还提出了提升综合保障能力、实施13项重大战略行动，以及切实加强组织领导等政策保障措施。对此，林伯强强调，由于此战略规划涉及面广，不可能将执行的深度和速度都一一明晰，因此，如何执行落实将成为一大考验。
