2． 环境创造时代来临：政策＋PPP模式驱动万亿水环境治理市场
2．1． “水十条”带来4万亿投资需求
2．1．1． 《水污染防治行动计划》投资需求
根据“水十条”提出的任务措施，将实施包括环境综合整治、工业污染防治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治等在内的八类工程项目。
环保部环境规划院根据“水十条”的工程项目，采用基于重点领域工程任务量的测算方法，依据投资单价和工程任务量两个参数初步估算，完成“水十条”将投资4．6 万亿。其中水环境综合整治需求达到1．8万亿元。
2．1．2． “水十条”投资的产业拉动效应
环保部环境规划院通过环保投入产出模型的测算（投入产出模型是目前国内外普遍采用的测算项建设投资经济效益的方法，可清晰的描述产业之间相互依存％相互制约的数量关系），“水十条”通过加大治污投资将带动环保产业产出增长约 1．9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1．4 万亿，间接带动环保产业产出增加5063．4亿元。在8类项目中，环境综合治理项目对环保产业的带动作用最强，主要涉及城市黑臭水体治理，地表水饮用水源环境保护、防治地下水污染、地表水水质保持、水质良好水体及入海河流劣Ⅴ类消除等工程措施。投资需求达 1．8 万亿，是“水十条”投资中任务最多、投资最大的项目，将促进污水处理设备、部件、环境监测专用设备及药剂的生产制造，环境咨询、环境技术、第三方运营服务等细分行业的发展。
2．2． “十三五”规划带动未来万亿水环境综合整治市场
2016年12月5日，国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》。在生态文明建设上升为国家战略大背景下，对“十三五”期间的生态环境治理做出统筹规划，其中在水环境领域做出了以下规划：（1）以环境改善为最终目标，实施以控制单元为基础的水环境质量目标管理体系。建立流域、水生态控制区、水环境控制单元三级分区体系。实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排污许可制为核心的流域水环境质量目标管理。其中363个控制单元的水环境需要得到改善。根据财政部PPP项目库的水环境综合整治项目金额分析，平均一个水环境综合整治项目规模在30亿左右，仅仅实现这363个控制单元的“十三五”期间的水环境目标就需要1．1万亿元。（2）实施从水源到水龙头全过程监管；（3）建立环境治理保护重点工程，其中水环境综合整治方面，实施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱阳湖、白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等重点湖库水污染综合治理。开展长江中下游、珠三角等河湖内源治理。
2．3． 实施“河长制”，从管理上推进水环境综合整治项目落地
2．3．1． 河长制，源于太湖蓝藻治理，成长于浙江，向全国推广
以问题为导向的河长制，源于太湖蓝藻应对。河长制起源于无锡2007年应对太湖蓝藻突发事件。2007年5月，太湖大规模蓝藻爆发，引发无锡全市水危机，引起党中央、国务院高度重视，危机倒逼无锡当地社会各界空前重视水安全问题，迫使当地政府深入探寻解决问题根源的办法。思路逐渐明晰：解决水环境问题，需要多部门，多领域，多流域区域协调合作。
2007年9月，无锡市政府发布《无锡市河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》，明确要求将79个河流断面水质的监测结果纳入各市（县）、区党政主要负责人政绩考核，同时列举了11条考核办法，强化考核和责任。2008年，无锡市委又下发了《中共无锡市委无锡市人民政府关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”，全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定》，要求在全市范围推行“河长制”管理模式。
河长的职责不仅要改善水质，恢复水生态，而且要全面提升河道功能。《办法》内容涉及水系调整优化、河道清淤与驳岸建设、控源截污、企业达标排放、产业结构升级、企业搬迁、农业面源污染治理等方方面面。
2007年9月，无锡市政府发布《无锡市河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》，明确要求将79个河流断面水质的监测结果纳入各市（县）、区党政主要负责人政绩考核，同时列举了11条考核办法，强化考核和责任。2008年，无锡市委又下发了《中共无锡市委无锡市人民政府关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”，全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定》，要求在全市范围推行“河长制”管理模式。
浙江在“五水共治”中实行“河长制”的经验和做法，受到中央高度重视和高度肯定。2008 年，浙江省湖州市长兴县率先试行“河长制”；随后，嘉兴、温州、金华、绍兴等多地陆续推行。2013 年11 月，浙江省委、省政府出台了《关于全面实施“河长制”，进一步加强水环境治理工作的意见》，提出省、市、县、镇（乡）四级河道实现“河长制”全覆盖。在推行“河长制”后，浙江省共消灭垃圾河6496 千米，整治黑河、臭河4660 千米。同一年，浙江全省145 个跨行政区域河流交接断面中，一类至三类水质断面比例上升3．9％，劣五类水质断面比例下降5．5％。目前，浙江已形成了强大的河长阵容：6 名省级河长、199 名市级河长、2688 名县级河长、16417 名乡镇级河长，村级河长42120 名，形成五级联动的“河长制”体系。
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