第四章 征收管理
第二十五条 环境保护税由地方税务机关征收。地方税务机关履行受理纳税申报、比对涉税信息、组织税款入库等职责。
第二十六条 环境保护主管部门依法制定和完善污染物监测规范，加强应税污染物排放的监测管理。
第二十七条 县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导，建立税务机关与环境保护主管部门协作配合工作机制，协调环境保护税涉税信息共享平台运行维护等事项。
第二十八条 国务院税务、环境保护主管部门建立全国统一的环境保护税涉税信息共享平台，制定涉税信息共享平台技术标准，明确数据采集、存储、传输、查询和使用规范。
地方税务机关、环境保护主管部门应当遵守涉税信息共享平台技术标准和规范，实现涉税信息互联互通，满足环境保护税征收管理要求。
第二十九条 环境保护主管部门应当通过涉税信息共享平台，向税务机关传递在环境保护监督管理中获取的下列信息：
（一）排污单位名称和统一社会信用代码、污染物排放口、排放污染物种类等基本信息；
（二）纳税人排放污染物的种类、数量，大气污染物和水污染物的浓度值等监测结果；
（三）对纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的复核意见；
（四）纳税人环境违法排放行为处理处罚信息；
（五）环境保护主管部门与税务机关商定传递的其他涉税信息。
第三十条 税务机关应当通过涉税信息共享平台，向环境保护主管部门传递在环境保护税征收管理中获取的下列信息：
（一）纳税人申报的单位基本信息，排放应税污染物的种类和数量、排放方式及去向，排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，适用的排污系数或者物料衡算方法；
（二）纳税人申报的固体废物产生量、综合利用量、贮存量、处置量以及相关证明材料；
（三）纳税人申报的应纳税额、减免税额、入库税款、欠缴税款等；
（四）纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报等风险疑点信息；
（五）纳税人涉税违法行为处理信息；
（六）税务机关与环境保护主管部门商定传递的其他涉税信息。
第三十一条 环境保护税法第十七条所称应税污染物排放地，是指应税大气污染物和水污染物排放口所在地、固体废物产生地、工业噪声产生地。
纳税人的应税大气污染物和水污染物排放口与生产经营地位于不同省级行政区的，由生产经营地税务机关管辖。
税务机关对纳税人跨区域排放污染物的税收管辖有争议的，由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决；不能协商一致的，报请共同的上级税务机关决定。
第三十二条 主管税务机关应当依据环境保护主管部门传递的排污单位信息进行纳税人识别。
环境保护主管部门传递的信息中无对应纳税人信息的，主管税务机关应当在纳税人首次办理环境保护税的纳税申报时进行纳税人识别，同时将相关信息传递给环境保护主管部门。
第三十三条 各级税务机关、环境保护主管部门应当加强对纳税人的辅导培训，做好纳税咨询服务工作。
第三十四条 依照环境保护税法第十条第三项的规定计算应税污染物排放量的，纳税人应当在首次申报纳税时，按照下列要求填报其适用的排污系数、物料衡算方法：
（一）持有排污许可证的纳税人，按照适用的相关排污许可技术规范填报；
（二）未持有排污许可证的纳税人，按照国务院环境保护主管部门制定的排污系数、物料衡算方法填报。
纳税人变更适用的排污系数、物料衡算方法的，应当在申报纳税时向税务机关提交变更说明和相关材料。
第三十五条 纳税人申报固体废物产生量、综合利用量、贮存量和处置量时，应当提供相应的环境影响评价文件、转移联单、利用处置委托合同、受委托方资质证明、管理台账以及主管税务机关要求提供的其他资料。
第三十六条 环境保护主管部门发现纳税人申报的应税污染物排放信息以及适用的排污系数、物料衡算方法不符合相关规范的，应当通知税务机关处理。
第三十七条 违法排放应税污染物且未缴或者少缴环境保护税的纳税人，应当自环境保护主管部门执法文书生效之日起十五日内，向主管税务机关申报纳税。
第三十八条 纳税人申报的污染物监测数据与环境保护主管部门传递的相关数据不一致的，税务机关应当按照下列方法处理：
（一）纳税人按照自动监测数据计算应税污染物排放量的，以环境保护主管部门传递的数据为准计算确定纳税人的应纳税额；
（二）纳税人按照监测机构出具的监测数据计算应税污染物排放量的，以纳税人申报数据与环境保护主管部门传递数据孰高原则计算确定纳税人的应纳税额。
第三十九条 环境保护税法第二十条第二款所称纳税申报数据资料异常，是指下列情形：
（一）纳税人当期申报的应税污染物排放量与上年同期相比明显偏低，且不能说明正当理由的；
（二）纳税人单位产品污染物排放量与同类型企业相比明显偏低，且不能说明正当理由的；
（三）纳税申报数据资料明显异常的其他情形。
第四十条 税务机关依法实施环境保护税的税务检查，环境保护主管部门予以配合。
第四十一条 纳税人应当按照税务征收管理有关规定妥善保存应税污染物的监测资料。
第五章 附 则
第四十二条 本条例自 年 月 日起施行。
关于《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》的说明
2016年12月25日十二届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称税法），自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施，财政部、税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（征求意见稿，以下简称条例）。现将有关情况说明如下：
一、条例起草过程 税法经全国人大常委会通过后，财政部、税务总局、环境保护部即成立了条例起草工作小组，集中力量做好条例起草工作。2017年1-3月，与地方财政、税务和环保部门多次进行座谈，研究讨论条例框架、具体政策及重点难点问题，并赴北京等地进行了实地调研。在此基础上，起草了条例初稿。2017年4月，再次组织江苏、浙江、上海、湖北等省市财税部门讨论修改条例初稿，并听取环境科研机构和专家的意见。在充分论证并吸收各方面意见基础上，形成了条例征求意见稿。2017年5月，财政部、税务总局、环境保护部就条例征求意见稿，分别征求了国务院有关部门和省级财政、税务和环保部门意见，根据反馈意见，对条例作了进一步修改完善。
二、条例的主要内容 （一）关于纳税人 条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。（第二条）
（二）关于征税对象 税法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定：大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质；水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质；固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗、预防和保健等活动中产生的医疗废物，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的其他固体废物；噪声是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。上述应税污染物的具体范围依照税法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》确定。（第三条至第六条）
（三）关于计税依据 税法规定了应税污染物排放量的四种计算方法，条例针对有关具体情形又作了细化规定。
1．根据固体废物排放特点，为便于计算和核查，明确应税固体废物的排放量，按照当期固体废物的产生量减去符合国家和地方环境保护标准的综合利用量、贮存量和处置量计算（第十三条）。对纳税人逾期不办理纳税申报、进行虚假纳税申报以及非法倾倒应税固体废物的，为体现惩罚作用，明确其应税固体废物的排放量按照当期固体废物的产生量计算（第十四条）。
2．鉴于税法规定对超标排放应税污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所征收环境保护税，为此，条例明确城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所的应税污染物排放量，按照其当月超过排污许可限值或者国家和地方规定排放标准的污染物排放量计算。（第十五条）
3．鉴于税法只规定了牛、猪、鸡、鸭等部分禽畜养殖场污染当量数的计算方法，对税法未规定的其他畜禽种类，条例明确其应税污染物排放量的计算方法由省级环境保护主管部门确定。（第二十一条）
4．条例对按照排污系数、物料衡算方法计算污染物排放量的具体情形作了规定。同时，为体现惩罚作用，对纳税人违反污染物监测管理规定以及违法排放污染物的，明确其应税污染物排放量按照排污系数、物料衡算方法以污染物产生量计算。（第十八条、第十九条）
