292号文意味着，输液袋只要没被污染，就成为“可回收利用”的医疗垃圾。《经济参考报》曾引用湖南省环保厅固废站调研员龚志凌的说法称，环保部门对此持“保留意见”。比如输液瓶里多多少少有药品残留或抗生素，抗生素如果进入水体，对人体危害大，而输液袋在回收加工时，一般在80至100摄氏度左右环境里即可碎成颗粒，在这种温度下，难以保证药物残留和各种病菌完全被清理掉，而这样的输液袋可能被制成各种日用品，如塑料茶杯、碗筷、玩具，危害性很大。
而如果作为医疗废物处置，则通常要在2000度高温下焚烧。
张务称，输液袋虽然被卫生部门明确不属于医疗废物，但对其如何管理却没有相关立法。而对于医院中的医疗废物，虽然《医疗废物管理条例》规定其收集由环保部门监管，但因为有卫生部门在，环保部门事实上“不好管”。长期以来的不成文规矩是：医疗废物在医院由卫生部门管，出医院才由环保部门管。
吴敏也曾对仇胜双案暴露出的问题进行深思：“我并不是不主张输液袋循环利用，但是怎么循环利用？监管措施是严重滞后的，医院配套设施没跟上，相关人员素质没跟上，谈循环利用不切合实际。”
在吴敏看来，292号文实际上给输液袋回收“开了一个口子”，以输液袋为主体的医疗垃圾产业链条就是从这里面衍生出来的。
早在2009年，上海市闸北区卫生局卫生监督所的李文菊曾就上海市医疗机构使用后一次性输液袋（瓶）的处置状况写过一篇论文，结论是“不容乐观”。她发现，大部分医疗机构则将总量约90%的一次性输液瓶（袋）作为一般性的废物由医院后勤处置，要么当作生活垃圾处理，要么按废品出售。
李文菊认为，有关职能部门对医疗垃圾的回收实施全程的监控和监管是必需的，“但目前的监控和监管还是空白。”她建议，应加强源头管理，医疗机构要在第一时间内及时将其分类，防止被污染。使用后的一次性输液袋（瓶）要定点回收，严防人为流失。如果要进行资源再利用，则必须要经过消毒，而且只能加工成农用薄膜、鞋底、水泥袋等，绝对不能再加工成与饮用有关的日常生活用品，如口杯、脸盆、水桶等。
仇胜双案的发生表明，输液袋的监管问题始终未得到有效解决。
据张务介绍，环保部门一直主张将输液袋当作医疗废物，但卫生部门不认可。2013年，国家卫计委与环保部联合曾发文，要求对未被污染的输液瓶（袋）加强统一管理，严禁混入针头、一次性输液器、输液管等医疗废物。但张务认为这在现实中“不好操作”，“（感染性废物与输液袋）很容易混在一起”。
张务说，导致输液袋不被纳入医疗废物的一个重要原因是利益。在他看来，输液袋是医院最主要的医疗垃圾之一，如果都视为医疗废物，就要按医疗废物交由专门机构处理，这将大大增加医院的处置费用，“（费用增加）何止一倍”。
吴敏持类似观点，医院的医疗垃圾处理存在悖论：管得越严，花的钱越多；而往外卖得越多，需要花钱处理的就越少。
南方周末记者获悉，案发一年多来，仇胜双被查扣的52吨医疗废物目前仍储藏在汨罗市工业园一个公司的仓库里，因缺乏相关预算，至今未得到处置。经汨罗市环保局咨询得知，仇胜双以每吨2000元左右收购来的这批货，如果作为医疗废物处置，每吨需要花8000元处置费。
“结果有事了”
在庭审中，主审法官邹满意对被告人律师所说的一段话印象深刻：如果自己的当事人构成犯罪，那么医疗卫生单位、环保部门是不是也有人涉嫌犯罪？
据徐树立介绍，仇胜双案判决后，湖北省某市也发现一个跟仇胜双案有关的“大案”。当地检察院曾派人来调查取证，“三个人在这里搞了一两天”。
三名检察官也曾去过汨罗市人民法院。据邹满意介绍，他们是就仇胜双案所涉医疗机构以及卫生、环保部门是否有人存在失职、赎职过来了解案情。
仇胜双案中的12名被告人，量刑与各自经手的医疗废物重量直接相关。仇胜双等3人被判处有期徒刑一年十个月，而被判处拘役的两人刚好达到两高司法解释规定的3吨标准。
据邹满意介绍，他们均不知道自己倒卖的那些医疗垃圾的最终去向。在医疗垃圾产业链上，他们只与自己的上下线联系，彼此也并不很熟悉。有的只能叫出外号。
12人均无犯罪前科。邹满意发现，这些被告人大都身处社会底层。
李文娟是其中惟一的女性。5月26日刑满释放。获得自由当天，她便找到邹满意，想要回被收走的账本。“她说她还要讨账，否则没法活。”邹满意说。至于医疗垃圾生意，“再也不做了”。
多年前，李文娟从湖南隆回农村老家到怀化收废品，原来踩三轮车收，后来生意渐渐做大，租了一块场地，雇了几个工人，成了小老板。
出狱后的李文娟仍在做废品收购生意。
因为吃了官司坐了牢，李文娟“损失了十多万”，以前的老客户也流失了。她说，出来之后，自己曾和医院物业公司的人联系过，对方退了几千块钱给她。
李文娟说，自己和医院的物业公司签了合同，以每吨1000元左右的价格收购盐水袋，卖给仇胜双是2000多一吨。表面上看利润挺高，但由于医院里的输液袋不干净，她要雇5个人去分拣，一天只能清理出一吨，扣除人工费和运输费，一吨只有200块的纯利。
因拒不认罪，李文娟曾被一位办案人员认为是最“顽固”的一个。她在法庭上称，自己与医院的物业公司签有合同，卖给仇胜双的是输液袋，不是医疗废物。“我从医院收购的，大医院管理好，不可能把医疗废物给我。”仇胜双也承认，在其所有上线当中，李文娟卖给自己的输液袋是最干净的。
不过，由于李文娟的账本上记载有“针管”一词，被解读为，她从医院也收购过一次性输液器（属于医疗废物中的“感染性废物”）。法庭认为，虽然李文娟辩解她卖给仇胜双的盐水袋非常干净，仇的供述对此也予以确认，但这些盐水袋在医院的时候已经与注射器、针头等有感染性的医疗废物混合，属于医疗废物。
仇胜双被抓之前，曾给李文娟发过短信，告知环保局来查，输液袋生意不能做了。李文娟回短信说“没事”。
即使在仇胜双被抓之后，李文娟也没想到会牵连到自己。“汨罗有朋友给我打电话，让我躲一下，我一点没躲。我感觉没做错什么事。也没看到我收，也没看到我卖。哪有什么事？结果有事了。”
“如果医院不卖，如果没有人收，我就不会坐牢。”李文娟说。
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