当前我们经济的新常态下，我们推进新的发展理念，其中的创新发展要求转变发展动力，绿色发展就是要转换经济的发展方式，实现绿色发展和低碳发展。所以在新的经济常态下，GDP的增速放缓，产业结构的调整加速，使得能源消费弹性有显著下降。GDP增速的放缓和能源消费弹性下降两个因素的叠加，使得能源消费的增速大幅放缓，快速增长的趋势得到有效的控制。在2005年到2013年期间，能源消费的年均增速大概在平均6%，2013年到2016年这三年期间能源消费的年均增速下降到1.5%，在总能源需求增速放缓到1.5%的情况下，新能源可再生能源仍然以年均10%左右的速度增长，这大大调整了能源的结构，使得我们在这个期间新增长的能源需求基本上是由发展新能源和可再生能源的供应量来满足。所以，这三年二氧化碳的排放基本持平，2016年比2015年还有所下降。当然有人说，是不是我们2015年二氧化碳的排放就达到峰值，这个还不能这样简单地下结论，因为我们现在面临经济增速下滑的这样一个压力，所以首先影响的是重化高耗能行业，基本建设的增速放缓，对水泥钢铁的需求下降，所以，在这样一个情况下，能源消费的弹性已经降到0.22，如果未来我们GDP增速稳定在6.5%左右的高速增长，整个的经济处于稳定增长的形势下，能源消费弹性很可能反弹。如果能源消费弹性反弹到0.3，这在世界上也是一个非常低的一个弹性。如果能源消费弹性0.3，GDP增速6.5%，那么能源消费的增长就会有2%左右，在这种情况下，仅仅靠发展新能源和可再生能源就不能够满足总的能源需求，所以二氧化碳的排放可能还会有小幅的反弹，但是也不会再出现2005到2013年这种快速增长的局面。
为了更好地推进经济的低碳转型，我们国家在4月底又公布了2016到2030年的《能源生产与消费革命战略》。在这个战略当中，一个方面进一步重申我们在巴黎协定下国家自主贡献的目标，另一方面也提出进一步的措施和主要任务。在这个文件当中，一个方面提出要控制能源的消费总量，到2030年能源消费的总量要控制在60亿吨标煤以下，另外一方面要实现化石能源的跨越发展，提出两个50%的目标，一个是到2030年非化石能源发电在总电量中的占比争取达到50%，另外一个是到2050年非化石能源的供应要占一次能源消费的50%以上。这两个目标进一步强化了我们能源转型的速度和力度，因为到2030年我们一次能源用于发电的比例可能由当前的41%提高到50%左右。电量的50%要来自非化石能源的话，那么非化石能源在一次能源中的占比就要达到25%左右，会超过我们在《巴黎协定》下提出的到20%左右的目标。另外到2050年，我们非化石能源占比要超过一半的话，天然气的占比也要达到15%-20%。在这种情况下，煤炭的占比就会低于30%，可能也就20%左右。这就使得能源变革的速度大为加强，到2050年我们二氧化碳的排放量就会比峰值年份有较大幅度的下降。
另外，当前我们推动能源消费革命，很重要的一个措施就是结合当前雾霾的治理和环境的改善。要减少煤炭的终端利用。现在我们煤炭的利用，大概一半用于发电，一半用于终端的利用。终端的煤炭利用，特别是散煤的利用，它的二氧化硫、氮氧化物这种常规污染的排放要比有脱硫脱硝措施的煤电站可能要大十几倍，几十倍，所以我们减少散煤的利用和煤终端的利用，可以在改善环境的同时，又减少了碳的排放。我们在减少散煤利用的同时，就要用电来取代煤炭的终端利用。电，我们希望主要是增加非化石能源电力，所以，发电用能源的比重要持续地上升，电在终端能源消费的比例也要持续地上升，这就使得电力发展的速度要大于能源总需求的增速，在维持煤炭发电大体稳定的情况之下，为可再生能源的发电上网就提供了比较大的一个发展空间。我们就利用大力发展非化石能源，加强它的终端利用来替代煤炭，收到减排二氧化碳和保护环境的双重效果。
所以在当前我们应对气候变化面临国际国内双重挑战的形势之下，不管国际上发生什么样的情况，也不管其他国家的政府采取什么样的态度，中国政府已经多次在各种场合表示，中国将一如既往对外在国际上积极推进《巴黎协定》的落实和实施，推进全球合作应对气候变化的进程，努力促进合作共赢，公平正义，共同发展的国际气候治理机制的建设;对内，我们也和新常态下转换发展动力，转变发展方式，治理环境保护生态可持续发展的目标相一致，加快能源的生产和消费革命，促进经济发展绿色和低碳的转型，为我们国家长期可持续发展奠定基础的同时，也为我们应对全球气候变化做出我们中国的贡献。
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