虽然按照要求，这一项目需在今年年底完工，依然有多家公司向记者反映“尚未施工”，在做前期工作。第一是因为，今年电站部门都在电价变动前的6月30日大限之际忙着手上的现活，从而得以享受较高的并网电价。另外，一些有关包头项目的细节还需多方商议。
一家总部位于南方的中标企业负责人向记者表示，包头项目的“土地租金不低”。
该知情人士向记者提供了一份书面材料，并告知包头“领跑者”发电场的流转用地租金指导价为林地年租金400元/亩，天然牧草地、人工牧草地和其他农用地租金350元/亩，未利用地(含宜林地)年租金250元/亩。
而实际上,该企业与当地签署的协议土地年租金价格统一变更为了450元/亩，签署年限为25年，协议规定在签署10个工作日内向指定账户一次性汇入前20年租金。因此，测算下来5万千瓦、10万千瓦的项目总计要分别缴纳1800万元、3600万元，最终招标方以实际使用面积收取，多退少补。5年后，投资方再续交后5年的租地费用，以实际租用面积为准。目前已有投资方向当地汇入了相应土地租金作为预付款；另一家中标企业负责人则明确，“这一安排对企业有一定资金压力。”
包头项目的土地年租金定价是否偏高?记者在查询了国内部分光伏“领跑者”项目规定后发现，招标方的做法并无特别之处。
2015年，大同的领跑者光伏项目开启，租金指导价也在250元/亩~450元/亩之间，与包头的数字一致。同时大同的规划中也强调，“年租金可在指导价格上下浮动，乡、村两级统筹的部分，不得超过总额的20%。”不过记者并未查到“一次性缴纳20年租金”的这一说法。投资商到底是要分期或一次性的付清租金，似乎也无具体条例可循。
此前也有专家透露，两淮领跑者项目中，流转用地租金指导价为“水面光伏用地年租金400-500元/亩。当以行政村统计流转土地总量超过1000亩时，年租金最大可下浮10%、超过2000亩时最大可下浮20%，流转土地总量不足300亩时可适当上浮，但上浮幅度不得突破10%。”这样算来，该地区的租金最高价可达到550元每亩。但一家光伏企业高管强调，包头、两淮项目的情况不同，还不能完全相提并论，做做参考罢了。
基础设施费用高
多位中标企业的负责人还表示，包头市政府要求中标的投资商要采购该市配套产品。但这一做法也可理解。据基地办的要求，各投资商的技术规范书、设备招标文件等都会经过基地办的全程评审，如出现应购买本地产品而没有采购的设备招标文件，基地办将不予通过，确保各投资商采购更多的本地产品。基地办也会派专业采购人员前往包头与相应厂家逐一落实产品情况。
一家中标公司的负责人也透露，基础设施费用方面，确实存在一定门槛。包头项目的基础设施建设协议约定，“最终公共基础设施费用总额，按照第三方审定后的概算为基础”，光伏区的约定建设费用约3000万元以上;同等情况下，市场费用低一半。由此看出，合同约定金额超出了正常的建设费用。另一家公司则提出，以100MW电站为例，110KV升压站和送出线路的费用约5200万元，“它较市场价偏高”。
至于一则“各企业要在包头地区进行产业配套投资”的消息，接受采访的光伏企业都表示“未获得这方面的信息。”
这些条款可以发现，包头对于光伏项目确实十分重视，不过设立了一定的本地化采购要求，基础费用也不低，前述那位南方企业管理层透露，“整体而言，还是有盈利的，投资回报率7个点左右。”
从记者的采访情况来看，多家负责人表态“不会退出或出售”包头项目。但部分公司原先中标的是100兆瓦，实际拿下的量要少一些。
有人也提到，此次退出风波与之前的低电价竞争不无关系。“相对而言，包头项目收益率的确低于别的项目。我们认为，领跑者基地作为中国新能源规划中的新兴事物，的确要给予‘摸着石头过河’的时间。” 这位南方企业管理层在回答记者的提问时说，每一家公司在竞标时，都已完整测算了该价格是否在公司可承担的范围内，包头市的中标价格还算符合预期。
多家公司也认为，企业的投标需要谨慎，一方面退出项目会给之后的投标带来障碍（比如下次投标时减分），与当地政府关系也会受影响。更重要的是，一些企业可能本身就有人力物力及财力的前期大量投入。而能源主管部门也应对市场的电价恶性竞争现象予以重视，并想方设法规避；对土地资源、电力接入条件等充分调研后，再来确定项目可行性、开展招投标工作。
