（六）推进能源消费变革。坚持节约优先，强化引导和约束机制，抑制不合理能源消费，提升能源消费清洁化水平，逐步构建节约高效、清洁低碳的用能模式。
1.控制能源消费总量和强度。严格实施能源消费总量与强度双控制，分解落实能源消费控制指标，完善统计、监测和考核体系。大力推广合同能源管理，加强水泥、玻璃、化工等重点行业和重点企业能效管理，提升用能设备能效水平，提高全社会能源利用效率。
2.推进煤炭清洁高效利用。发展清洁高效燃煤发电，推进城市和园区集中供热，淘汰落后燃煤锅炉，实施燃煤锅炉和窑炉改造提升工程，减少散煤使用，提高电煤比例。加强商品煤质量管理，限制劣质煤炭销售、使用。到2020年，煤炭消费总量控制在385万吨左右，占能源消费比重降低到30%左右。
3.实施清洁能源替代。积极在居民生活、生产制造、交通运输、商业流通等各个领域推广电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重，提升电气化水平；鼓励在生产、生活领域使用天然气，扩大天然气利用规模。
4.加强能源综合利用。鼓励水泥、玻璃等行业建设余热、余压、余气发电项目，支持造纸、酿酒等行业工业有机废水和城市生活污水处理制沼气。推进农村地区农林牧渔废弃物可再生能源开发利用，因地制宜发展农村沼气和生物质天然气工程，大力推广利用太阳能热水器等小型能源设施。
（七）加快推进体制改革。按照国家和省能源体制机制改革总体部署，加快推进全市改革进程，充分激发市场活力，提升能源服务经济社会发展的保障和促进水平，降低生产经营用能成本，提升城市经济总体竞争力。
1.推进电力体制市场化改革。按照国家和省电力体制改革的总体部署，创新工作方法，提高政策落实的精准度和时效性，着力在电力直接交易、售配电公司发展、分布式电源、工业园区增量配电业务和多能互补等方面取得实质性进展。
2.推进油气体制市场化改革。按照国家和省能源局的总体部署，加快推进政企、政资、网运、主辅分开改革，明确油气管网、LNG接收站、城市调峰设施的公共基础设施属性，逐步建立公平接入、供需导向的运营体制。
3.加快推进能源领域投融资体制改革。推动能源投资主体多元化，鼓励各类资本参与能源开发利用，支持民营企业全面参与能源基础设施建设、能源装备制造和现代服务业发展，完善政府投入保障机制。大力创新融资方式，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导能源与金融融合发展。鼓励企业通过发行股票、债券等方式筹集能源发展资金。
五、保障措施
（一）强化规划引领。发挥规划引领作用，提高规划约束性，以规划引导全市能源产业布局和项目建设，促进规划顺利实施。建立能源规划与项目一体化管理机制，将能源发展规划作为能源项目核准（备案）和建设的基本依据。加强能源规划动态管理，开展规划实施情况动态监测和中期评估，按规定程序适时进行中期调整。加大规划实施监管力度，重点监管规划指标、产业政策、改革措施和项目落实情况，促进能源规划与相关战略、产业政策落实到位。
（二）加强统筹推进。建立和完善推进规划的组织协调机制，市直有关部门要加强协调配合，形成工作合力，推动规划落实。各县（市、区）和园区要根据本规划，围绕发展目标和重点工作任务，结合实际制定具体实施方案，要加强日常组织、协调、调度与推进工作，及时研究解决规划实施过程中出现的新情况新问题，确保各项工作落到实处。
（三）落实政策支持。全面贯彻落实国家、省级各项支持能源发展的相关政策，从土地、财税、投融资等方面重点研究制定实施促进全市能源加快发展的扶持政策。积极申报中央预算内投资、省级专项能源建设扶持基金，探索建立市级可再生能源、电动汽车充电基础设施等专项发展基金。
（四）加强安全监管。加强能源供应管理，健全各类能源供应协调机制，确保供应安全。加强能源领域建设施工安全生产大检查，强化事中、事后监管。加强长输油气管道保护工作，积极做好隐患排查整治，确保安全平稳运行。
