上海市港口货运总量大，公路运输占比高，柴油货车数量多，污染排放贡献大。2018年，上海港集装箱吞吐量4200多万标箱，连续9年位居世界第一，但水水中转只有46.8%，海铁联运比例还不到1%，其他都是排污较重的陆路运输。目前，上海市机动车保有量500余万辆，其中柴油货车约50万辆，仅外高桥港区和洋山港区柴油集装箱卡车平均日进出量就分别高达2万辆和1.5万辆。2017年，上海市柴油货车在全市机动车颗粒物和氮氧化物排放占比分别高达92%和78%，车用柴油油品质量已成为影响上海市大气环境质量的重要因素之一。
督察进驻前夕，生态环境部华东督察局调查发现，上海市柴油黑市规模较大。在集装箱卡车等重型柴油货车相对集中的外高桥港区、宝山区吴淞口、浦东新区临港物流园和洋山港等地均存在规模较大的非法销售柴油的地下黑市，黑加油站点在周边停车场或物流园随处可见，停车场外还有大量流动加油车四处游弋。
督察组进驻上海市后，即派员会同上海市市场监督管理局和市公安局有关执法人员，分三路对前期暗查点位开展集中检查，共查实黑加油站点和黑加油车21个，包括10个对外销售加油站点、9个物流公司私设加油站点和2辆黑加油车，已查明涉案油品超过200吨，这些黑加油站点有的已非法经营逾2年，有的长期销售远低于市场零售价格的车用柴油。采样监测显示，21个点位中，9个点位柴油质量不合格，其中宝山区富锦路一黑加油车油品硫含量高达648 ppm，超过国Ⅵ标准达63.8倍。
督察组调查发现的黑加油站点（2019年7月11日）
根据督察组要求，上海市市场监督管理局、市经信委、市生态环境局和市公安局等有关部门随后联合开展黑加油站点排查行动。截至7月27日，共查处黑加油站点和黑加油车26个，其中对外销售加油站点7个，物流公司私设加油站点8个，黑加油车11辆，已查明的涉案油品约600吨，其中一黑加油站点油品硫含量超标达119倍。
督察组将督促上海市对黑油加站点问题进一步查清、查实、查透，切实推进整改，确保取得实实在在效果。
