赛迪顾问汽车产业研究中心分析师 简良
《穹顶之下》将环保的遮羞布一把撕开，国人的环保意识愈发浓烈。今年两会，政府工作报告提出“铁腕治理环境污染”，发展新能源汽车再度成为焦点。新能源汽车的推广力度将持续加码，迎来新的发展机遇。在当前空气污染和能源紧缺日益严重的大背景下，发展新能源汽车将会是一剂良药。加快新能源汽车推广，不仅可以促进地方节能减排、保护环境，而且可以带动钢铁、机械、电子、金融等上下游产业共同发展，为地方经济发展注入新动力。
自2013年9月财政部、科技部、工信部、国家发展改革委联合发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》之后，各个城市纷纷争取成为新能源汽车推广示范点。作为试点城市，国家和地方的双重补贴，将给新能源汽车的推广注入一剂强心剂。根据国家现阶段的新能源汽车推广规划，从2014年到2015年末的这两年时间里，要完成全国39个示范推广城市(群)申报的33万辆新能源车。而截至2014年底，全国新能源汽车产销量才7万多，与设置目标差距较大。新能源汽车推广指标完成较好的除合肥、浙江、上海和深圳等省市外，其他大部分城市推广效果差强人意。受技术差、充电难、续航短、价格贵、消费者偏好等因素的影响，以政策补贴为主的新能源汽车推广模式已“力不从心”。
在“政策热市场冷”的大环境下，在应对国家对地方节能减排的要求和未来经济放缓的双重压力下，非试点城市面临着财政实力弱、补贴难、充电配套设施尚不完善、新能源汽车产业基础薄弱、市场容量少等诸多问题。在推广新能源汽车的道路上更是充满坎坷，笔者想就非试点城市如何加快新能源汽车推广谈谈自己的几点建议。
推广领域差异化。当前新能源汽车产业发展还处于起步时期，还存在新能源技术尚不完善、基础设施建设滞后、大众对传统汽车消费习惯的依赖等问题。采取公车引领示范，由低端新能源汽车向高端新能源汽车推广，逐步打开私车市场。在城市公交、市政、邮政、电力等领域试点推广新能源汽车;在风景区、开发区、高校园区和工业园区等区域内采用新能源观光客车和区内短途交通客车。
因地制宜。目前国内电动汽车在技术、市场等方面仍未成熟，要想短期内通过大范围普及电动汽车来完成当前紧迫的“节能减排”工作，显然不切实际。非试点城市可以结合自身特点，从低速车出发，积累自身新能源技术，积极培育新能源产业新市场。如山东以低端创新微型电动车模式，不仅促进了地方动力电池等新能源关键零部件材料规模优势的形成，而且激活了新能源汽车的市场活力，支撑了高端市场的发展。城市微型低速车经济实惠，家庭充电便利，解决充电难、价格贵的难题，特别适合在三四线城市及广大农村进行市场规模化推广。目前，低速电动汽车企业逐渐崛起，主要集中在山东、江苏、浙江、广东、河南等省市，规模企业已经超过100家。
探索创新。国内新能源汽车商业化运作采用三种模式：深圳普天模式、杭州租赁与换电模式、合肥定向购买模式。三种模式市场切入点各不相同，各具特色和优点。非试点城市应依据自身的特点，借鉴上述模式经验，从新能源投资与运营管理方式进行创新。投资方面，可以借鉴抚顺市新能源汽车推广模式。通过市场手段积极自筹资金，金融手段创新，将资金劣势反变为经营优势，实现多方共赢发展。抚顺市通过中燃集团承担购车资金并获得天然气特许经营权、宇通客车提供车辆及服务、公交企业负责运营管理等方式，解决了资金瓶颈及后期运营成本的问题。通过拍卖天然气特许经营权和公交公司土地租赁、油气差价、节油补贴等多种方式获取购车资金。引进LCC理念，将前期投入与后期运营成本统筹考虑，以取得产品全生命周期成本最低的方案，从而使资金整体利用效率最大化;运营推广方面，在新能源汽车推广初期，消费者对车辆性能、电池可靠性、使用便捷性顾虑较多，而租赁模式可成为提升公众认知度的重要手段。采取政府主导、市场运作、政策激励、社会参与的办法，加快租赁点和配套设施的建设，扩大覆盖网络。采用充电、租车、车位“三位一体”的方式，不断完善配套设施、丰富服务体系。如杭州采用“微公交”分时租赁模式，不断提高社会各界对新能源汽车的认知度和接受度，形成广大群众易于接受、乐于使用新能源汽车的良好氛围。
“穹顶之下”发展新能源汽车已是大势所趋，非试点城市应以此为契机，多点布局，加快商业模式创新，逐步打开新能源推广市场。
